由于噪聲污染的物理特征最為直觀,與日常生活息息相關,且我國城市噪音污染問題日益嚴重,多數城市已處于噪聲污染的中等水平,近兩年,我國噪音污染投訴事件不斷。數據顯示,2016年我國環保相關部門共收到環境投訴119.0萬件,其中噪聲投訴52.2萬件,占環境投訴總量43.9%。
噪音污染、空氣污染和水污染并稱三大污染,目前,我國空氣污染治理工作和水污染的治理工作都已經取得一定成效,在這樣的情況下,噪音污染的治理顯得極為緊迫。
從危害上看,噪聲污染不僅只是擾民那么簡單,噪聲污染對人的身心健康有很大的影響,早在2011年,世界衛生組織就公開了一份題為《噪聲污染導致的疾病負擔》的文件,文件中具體說明了噪聲污染對人體健康產生的負擔,如易躁、失眠、心臟病、學習障礙、耳鳴等疾病,指出噪聲污染是繼空氣污染后的第二個人類健康殺手。
從治理上看,我國主要有工業噪音、交通噪音、施工噪音和社會生活噪音四類,其中以建筑噪聲最為嚴重,其次是社會生活噪音。治理建筑施工產生的噪音相對容易,因為有明確施工噪音規定,只要足夠重視,嚴格執法,治理起來就容易很多。
但社會生活噪音治理起來相對復雜,原因在于城市音源復雜,噪音源難以界定,而噪音污染一旦產生,治理起來也十分困難,噪音污染涉及到環保、工商、城管、公安機關等部門,分工不明確造成各部門間互相扯皮,導致群眾投訴無門。另外,生活噪音往往會涉及到群眾之間的糾紛,群眾在這其中既是噪音污染的受害者,又是噪音污染的制造者,治理起來十分困難。
從行業發展上看,我國噪音治理行業屬于整個環保產業中的較小眾的門類,尚處于產業形成期,規模比較小且集中在工業噪聲污染治理領域。截至2016年4月,新三板掛牌300多家環保公司中,主營噪音治理的僅有兩家,遠遠低于其他環保公司的數量,噪音治理成我國環保產業發展短板,噪音污染治理行業任重而道遠。
治理噪音污染,企業能夠做的很多,從產業鏈上看,我國噪聲治理行業主要包括聲學材料、設備制造、工程服務三大板塊,噪音治理企業提供的產品和服務往往致力于消費者與噪音的隔離,與政府的治理工作相互依托。
前瞻產業研究院認為,“十三五”時期是我國產業結構優化的關鍵時期,這一時期內,我國宏觀經濟發展增速放緩,主要任務在于緩解嚴峻的環境形勢、解決環保歷史欠賬。因此,政策驅動性是我國現階段環保產業發展最突出的特征,噪音治理也是如此。
預測未來行業的發展,可以確定的是,噪音治理需要政府相關部門的積極配合,政策支持是噪聲治理行業爆發的關鍵。隨著國家對環保工作日益重視,社會關注程度日漸上升,噪音治理行業爆發在即,已有的市場參與者應厚積薄發,提高研發能力,不斷提高資質、積累經驗。
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