由國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、環(huán)保部四部門聯(lián)合發(fā)布的《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》)于12月26日公布。其中有五處對(duì)“合同能源管理”發(fā)展進(jìn)行了描述。

除一處出現(xiàn)在對(duì)“十二五”的總結(jié)中，其余四處均出現(xiàn)在未來的發(fā)展規(guī)劃中，而每處透露的信息均很實(shí)在。

一、創(chuàng)新合同能源管理服務(wù)模式，健全效益分享型機(jī)制，推廣能源費(fèi)用托管、節(jié)能量保證、融資租賃等商業(yè)模式，滿足用能單位個(gè)性化需要。這是否意味著，要將把財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠“全覆蓋”?

二、鼓勵(lì)打造“合同能源管理‘一站式’服務(wù)”，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司整合上下游資源，為用戶提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等“一站式”服務(wù)。《發(fā)展規(guī)劃》明確到2020年，節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6000億，這是否意味著，兼并重組將是“十三五”的產(chǎn)業(yè)大戲?

三、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押。《發(fā)展規(guī)劃》鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展包括合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押在內(nèi)的金融產(chǎn)品。雖然此種產(chǎn)品一些商業(yè)銀行以前就有，但《發(fā)展規(guī)劃》明確鼓勵(lì)后，是否會(huì)在各大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普遍推開呢?

四、合同能源管理模式保險(xiǎn)。以前只在業(yè)內(nèi)討論過，這次《發(fā)展規(guī)劃》中的用詞為“研究開發(fā)”，頗具深意。保險(xiǎn)或許會(huì)增加項(xiàng)目成本，但由于誠(chéng)信以及市場(chǎng)不規(guī)范等問題造成的節(jié)能服務(wù)公司回款難的問題，將得到有效遏制。

就合同能源管理而言，《發(fā)展規(guī)劃》較“十二五”有上述至少四處亮點(diǎn)，而節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展絕不僅限于規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)同仁在找尋到國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向外，仍需在實(shí)踐中不斷摸索，比如“走出去、引進(jìn)來”的國(guó)際道路；比如“以融資租賃”為先導(dǎo)的項(xiàng)目整合方式等等。