最新數(shù)據(jù)顯示，近期PPP項(xiàng)目不僅總體規(guī)模有所增加，項(xiàng)目落地也在逐漸加快。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著政策扶持力度的加強(qiáng)以及融資渠道的多元化，未來PPP項(xiàng)目發(fā)展加速可期。
落地率穩(wěn)步提升
PPP項(xiàng)目較低的落地率一直備受市場(chǎng)關(guān)注。
從財(cái)政部全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫最新季報(bào)來看，落地率正在好轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月30日，已進(jìn)入執(zhí)行階段的項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到619個(gè)，投資額突破1萬億元。其中，第二季度新增250個(gè)落地項(xiàng)目，投資額增加近0.5億元，項(xiàng)目總量持續(xù)增加，落地項(xiàng)目投資額可觀。從落地率上看，第一季度為21.7%，第二季度為23.8%，呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì)。
和總體項(xiàng)目落地率相比，示范項(xiàng)目的落地情況更勝一籌。從已進(jìn)入執(zhí)行階段的示范項(xiàng)目來看，二季度比一季度末新增32個(gè)，增長43.8%，增速大幅提高。從落地率上看，遠(yuǎn)高于總體項(xiàng)目落地率，示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
目前，105個(gè)落地示范項(xiàng)目落地周期平均為13.5個(gè)月。
元亨祥經(jīng)濟(jì)研究院研究員楊芹芹認(rèn)為，目前新一輪的PPP盛宴才拉開序幕，尚在預(yù)熱，大量的項(xiàng)目徘徊在識(shí)別階段，只是作為PPP備選項(xiàng)目，能否成為真正的PPP項(xiàng)目尚未可知。但是通過項(xiàng)目識(shí)別后，準(zhǔn)備和采購進(jìn)程相對(duì)高效，進(jìn)展加快，未來PPP項(xiàng)目落地潮可期。
環(huán)保PPP獲青睞
在運(yùn)用PPP模式參與運(yùn)營的行業(yè)中，環(huán)保領(lǐng)域的潛力被市場(chǎng)看好。專家認(rèn)為，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)具備一定的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，PPP模式在這個(gè)領(lǐng)域的推廣將有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
財(cái)政部PPP中心發(fā)布的第三期季報(bào)正好佐證了這個(gè)觀點(diǎn)。在105個(gè)已經(jīng)落地的示范項(xiàng)目中，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有9個(gè)項(xiàng)目，占比9%。
綜合公開數(shù)據(jù)來看，市場(chǎng)估算目前環(huán)保PPP項(xiàng)目規(guī)模超萬億。
“因?yàn)榄h(huán)保企業(yè)PPP項(xiàng)目現(xiàn)金流非常穩(wěn)定，政府違約風(fēng)險(xiǎn)較小，再加上其對(duì)整體運(yùn)營以及專業(yè)技術(shù)要求比較高，所以優(yōu)勢(shì)很明顯。” 國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司PPP研究中心副主任童再軍表示。
事實(shí)上，一些公司已在布局環(huán)保PPP項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)保PPP龍頭東方園林自2015年至今累計(jì)在手PPP訂單超過400億；東江環(huán)保中標(biāo)泉州PPP項(xiàng)目，聚焦優(yōu)質(zhì)危廢處置主業(yè)；葛洲壩進(jìn)軍環(huán)保領(lǐng)域后，借助央企背景，也有望快速拓展環(huán)保類PPP業(yè)務(wù)。
童再軍認(rèn)為，在政策的推動(dòng)下，環(huán)保PPP未來盈利空間非常大，許多企業(yè)都意識(shí)到這是一次投資機(jī)遇。
公開資料也顯示，今年我國大氣污染防治專項(xiàng)資金計(jì)劃將投入111億元，水污染治理專項(xiàng)資金將達(dá)到140億元。我國土壤污染治理難度更大，所需投資也更多。“持續(xù)增長的環(huán)保投入預(yù)計(jì)將拉動(dòng)更多PPP項(xiàng)目實(shí)施。”業(yè)內(nèi)人士說。
政策加碼力促發(fā)展
“PPP既是公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新，也是當(dāng)前形勢(shì)下拉動(dòng)民間投資和經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措之一。”財(cái)政部副部長史耀斌日前表示，做好PPP工作應(yīng)該注意三點(diǎn)：一要靠“法”，二要靠“規(guī)范”，三要靠“引導(dǎo)”。
實(shí)際上，從中央到地方，政策力度正不斷加強(qiáng)。
近期，國務(wù)院明確，由國務(wù)院法制辦會(huì)同財(cái)政部、發(fā)改委等有關(guān)部門，加快PPP條例起草相關(guān)工作，解決當(dāng)前最突出的問題，消除社會(huì)資本后顧之憂，鼓勵(lì)社會(huì)資本大膽投資。
7月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》發(fā)布，文中多次提及ppp模式。同月，由財(cái)政部牽頭設(shè)立的1800億國家PPP引導(dǎo)基金首單落地呼和浩特地鐵軌道項(xiàng)目。
從地方層面來說，各地PPP獎(jiǎng)補(bǔ)政策已進(jìn)入落實(shí)階段。云南、貴州等地獎(jiǎng)勵(lì)金額高達(dá)百萬，山東省財(cái)政更是兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億元支持引導(dǎo)PPP項(xiàng)目加快落地。
“政府的大力支持和項(xiàng)目公司的嚴(yán)格自律，以及全過程的履約精神，是PPP項(xiàng)目良好運(yùn)營和產(chǎn)品服務(wù)高質(zhì)高效輸?shù)膹?qiáng)有力保障。” 浙江省臺(tái)州市財(cái)政局政府與社會(huì)資本合作處處長汪晶晶說。
汪晶晶參與的杭紹臺(tái)高速項(xiàng)目是2015年度浙江省重點(diǎn)工程，這個(gè)項(xiàng)目采用PPP模式投資建設(shè)，目前已經(jīng)進(jìn)入項(xiàng)目執(zhí)行階段。