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印度:低碳經濟發展應有不同路徑

發布時間:2009年12月17日 來源:

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    對于像印度這樣的發展中國家來說,受資源和環境容量限制,大量消耗資源和能源的傳統工業化道路難以持續,但放棄工業化進程則影響到國家的發展權益,短期內是不現實的。如何兼顧經濟發展與減少排放,在完成工業化的同時,使經濟發展模式向可持續發展模式轉變,是發展中國家乃至全世界共同面臨的問題。


    印度低碳經濟已初見成效  
 

    近年來,印度政府十分重視發展低碳經濟,減少二氧化碳的排量,2008年印度政府宣布了多項強制性的減排措施。首先是利用太陽能,即通過增強利用太陽能的比例,建立大型太陽能發電站,研發如何對太陽能進行儲存。第二是在使用風能、核能和生物質能等方面加大投入,建設可持續人類居住區,即改善建筑物的能源效率和對廢棄物的管理。第三是提高水資源的利用,盡量減少水資源的浪費;在城鎮地區對廢棄物進行重新使用,實施對海水淡化,雨水收集;增強現有灌溉系統的效率,加強灌溉和土地的重新開發使用,開發使用滴灌、噴灌等新的灌溉技術。第四是可持續的喜馬拉雅山的生態系統,即促進喜馬拉雅山的可持續性生存。第五是綠色印度項目,即印度政府計劃通過再造林600萬公頃,使森林覆蓋率從目前的23%達到33%。第六是可持續農業,即逐步讓農業適應氣候變化,開發新農產品,進行新農作物播種方式的改革,使用信息技術、生物技術和其他的新技術。第七是支持對氣候變化的研究,即政府通過資助高質量的專題研究,支持成立專門的氣候變化部門和相關的專業部門,對研究結果進行傳播,并轉化為生產力。   


    印度采取的減排措施已出見成效。據有關部門的統計,目前美國的人均排放量是19.1,澳大利亞18.7,加拿大17.4,而印度只有1.2。在全球二氧化碳排放中的份額,印度居第17位。過去20年印度年均GDP增長都在8%以上,但能源消費只增長4%,單位GDP耗量幾乎減半,從0.3降到0.16,與目前德國的水平接近。   


    印度最主要的減排措施還包括植樹造林。森林可捕捉碳,印度的森林覆蓋率每年增長0.8萬公頃。植樹造林對溫室氣體排放效果明顯,2008年印度植樹造林預算增加了一倍。2010年后印度還將有更多的減排標準出臺,例如通過節能建筑法、能源效率標準等,印度還計劃宣布所有車輛的能源效率標準,兩年之內全部實施。


    印度與發展中國家站在一起   


    對于哥本哈根談判,印度與中國、巴西、南非以及77國集團的利益完全一致。印度主張建立一個有效合作、平等的全球機制,遵循的原則是共同而有區分的責任。   


    印度始終認為發達國家應當承擔對累積溫室氣體排放的責任,并且根據聯合國框架公約承擔自己的責任,遵循巴黎行動綱領,向發展中國家轉移資源和技術來協助發展中國家進行應對氣候變化。平等的原則必須是全球行動的一個原則,使地球上的每一個人能夠平等地獲得地球的大氣資源。印度已作出承諾,人均GDP排放量不會超過發達國家的平均水平。印度的立場得到發展中國家的贊賞。  
 

    印度環境部長及賈拉姆·拉米什稱,到2011年12月,印度將頒布所有機動車的燃料效率標準;完成節能建筑條例的立法;確保在所有新建的燃煤發電設施中,有一半使用潔凈煤技術。   


    印度總理曼·辛格說,只要富裕國家提供更多資金來協助較貧窮國家減少廢氣排放,印度會“支持雄心勃勃的全球減排目標”。目前,發達國家均支持發展“低碳經濟”,希望利用其管理、技術、制度等方面優勢,在減少排放的同時,實現經濟的內涵式增長,獲得經濟發展和環境保護的雙贏,爭取并維護其在國際經濟政治格局中的主導地位和戰略利益。對于主要發展中國家,特別是印度等新興經濟體,情況有所不同。由于發展相對滯后,人均排放較低,工業化和城市化尚未完成,基礎設施建設有待完善,這些國家的碳排放量在一個時期仍將處于上升趨勢,因此,對于不同國家,低碳經濟的發展應當有不同的路徑與時間表。   


    此次哥本哈根會議集中體現了發展中國家與發達國家在環境問題和廢氣排放問題上的尖銳分歧。發展中國家認為,在許多地方尚未脫貧、連生存都存在問題的情況下,要求發展中國家承擔與發達國家同樣的義務是不公正的。而印度政府在此次會議上與中國、巴西和南非等國一樣,形成了強大的聲音,打破了發達國家在環境問題上一統天下、獨斷專行的局面。


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