國際航空運輸協會（IATA）近日在哥本哈根氣候會議上代表民航業提出了減排目標：將在2050年二氧化碳排放量將比2005年減少50%。北亞地區副總裁張保建今天表示，民航業是第一個明確提出減排目標的行業，基于過去十幾年的環保記錄，50%的目標并不難實現。

　　民航業節能減排空間巨大

　　張保建介紹說，2008年吉隆坡年會上，IATA成員大會通過了一個完整的減排目標，這包括：到2020年，年均燃油效率提高1.5%；從2020年開始，碳排放實現零增長；到2050年，碳排放量將比2005年凈減少50%。一年以來IATA在行業內外大力推廣這個目標，并和聯合國下屬政府間組織--國際民航組織（ICAO）和聯合國秘書長潘基文就這個目標多次溝通。

　　"與其他行業橫向相比，凈減50%似乎是個很高的目標，但是和民航業過去幾十年減排歷史縱向相比，我認為這不是一個很高的目標。"張保建介紹說，燃油成本在一些航空公司總成本中甚至占到30%以上，業內非常注重提高燃油效率，主要體現在發動機改造，飛機造型改進，生物燃油使用和航路優化等方面。其中航路優化上平均可以節油12%，空域管理嚴苛的國家節油空間更大。

　　"國際航協針對航空公司推出過一個免費的'go team' 低能耗診斷項目，就是在運營各個環節尋找節油空間，可以改進的地方實在太多了。"張保建說，航空公司反應很積極，剛做完診斷的中華航空總裁將這個項目介紹給東方航空，東航連夜打電話要求參加。

　　強烈反對歐盟將民航業納入ETS

　　對于這個減排目標，各航空公司的意見如何？張保建說，這份減排目標是在全體成員大會上通過的，起碼成員航空公司是認同的。據了解，目前IATA在中國的成員航空公司有10家，分別是國航、國貨航、東航、南航、上航、深航、山東航空、海航、川航和廈航。

　　具體操作上，張保健表示，IATA作為一個民間協會組織，現在提出的減排目標要通過政府組織，比如ICAO通過，或者寫進政府間會議，如本次哥本哈根會議的決議中去才會發生效力。張保建說，各政府在制定最終的標準時肯定會有正面交鋒，IATA認同的是"共同但有區別"的責任，也就是不同國家、不同航空公司承擔的任務應該有所區別。

　　"比如說發達國家應該在資金上、技術上，對發展中國家進行幫助，這個大原則已經確定了。"張保建說。

　　今年7月，歐盟議會決定將航空業納入"排放交易體制"，即為每家有歐盟境內航線的航空公司分配一定比例的免費排放額度，其余部分則要購買"碳排放額度"。有人計算過，一家航空公司，經營上海-倫敦希思羅機場的航線，每周2班，全年104班，到2012年首期支付的費用約為500萬歐元。

　　張保建強烈反對歐盟的這種做法：“首先，歐盟應該證明這些收費是用在了環保上，不能提供證明那么征費行為就是中飽私囊；其次，這是一個很不好的榜樣，作為報復，其他國家也會征收類似費用，那就不是'開放的天空'，對整個民航業是個沉重的打擊。”

　　他認為，歐盟的ETS最大的問題在于它是單邊的，區域性的，民航業減排需要一個全球性質的共同標準。他還認為，中國民航部門和航空公司應該對歐盟ETS征費上采取更強硬的態度。