“上帝創(chuàng)造了地球，而荷蘭人創(chuàng)造了陸地。”在這個(gè)地球上，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家像荷蘭這樣通過(guò)圍海造田和圍海造湖大手筆地改寫著地球的版圖，并成功地生存在海平面下。由于大量的土地和內(nèi)湖是通過(guò)圍海向大海索取的，如今荷蘭有60%的人口、55%的土地和65%的GDP處于海平面以下。當(dāng)圖瓦盧、馬爾代夫等發(fā)展中國(guó)家被動(dòng)性地以搬遷來(lái)等待和應(yīng)對(duì)氣候變暖和海平面上升時(shí)，荷蘭卻超前地提出“與水相伴相生”(live with water)，在與海水和洪水奮斗了數(shù)百年后，荷蘭開始反思自己的治水之道，給水讓出空間、建立百年規(guī)劃、籌建浮動(dòng)的房子，荷蘭以一個(gè)積極的態(tài)度迎接著海平面的上升。 　　

    現(xiàn)狀：生活在大壩背后 　
　

    DHV公司的建設(shè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理René Opstaken表示，圍海大壩、水渠、水泵和水位表遍及整個(gè)荷蘭，“荷蘭最低的地方，處于海平面以下6.76米，這在外人看來(lái)，是難以想象的。貫穿荷蘭人世世代代生活的一個(gè)主題就是怎樣與水的威脅作斗爭(zhēng)。”
 　　

    René介紹說(shuō)，荷蘭的水管理機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)，境內(nèi)的水位通過(guò)無(wú)數(shù)的堤壩、溝渠、抽水機(jī)，保持著相當(dāng)穩(wěn)定，荷蘭人安全地生活在大壩的背后。 　　

    荷蘭水與氣候合作項(xiàng)目主管雷蒙博士說(shuō)，“考慮到水時(shí)，荷蘭是全世界最安全的一個(gè)國(guó)家：河堤被設(shè)計(jì)成每1250年才可能被超越一次，而西北部圩田和弗萊福蘭也是按照面對(duì)每4000年一次洪水的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)的。” 　　

    隨著全球變暖和海平面的上升，荷蘭也將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。2006年7月，荷蘭氣溫中值達(dá)到22.3攝氏度，比平常高了4.9℃，2007年4月又錄得記錄高位。 　　

    荷蘭皇家氣象研究所的研究表明，荷蘭的氣溫將繼續(xù)變暖，冬季將變得越來(lái)越濕潤(rùn)，夏季將變得更加干燥。到2100年，海平面可能上升35～85厘米，由于荷蘭西部的領(lǐng)土可能會(huì)沉陷，因此實(shí)際海平面上升的幅度將更加大。“在未來(lái)150年內(nèi)，我們估計(jì)海平面最高可能上升1.3米。”雷蒙博士介紹說(shuō)。 　　

    對(duì)于海水的威脅，年老一些的荷蘭人有著深刻的印象。1953年，由于澤蘭省的海岸決堤，海水肆虐，1800多人被洶涌而入的海水淹死。如今，在阿姆斯特丹的市政廳內(nèi)，高高的水印柱仍然記載著當(dāng)時(shí)的水位。 　
　

    對(duì)策：退耕還水讓空間 　　

    海平面的加速上升，極端天氣的頻繁發(fā)生，使得荷蘭不得不從長(zhǎng)計(jì)議，制定長(zhǎng)期的治水規(guī)劃。據(jù)雷蒙博士介紹，荷蘭已制定150年的規(guī)劃，以三角洲法案的形式，確保在未來(lái)150年內(nèi)，每年政府從財(cái)政預(yù)算中拿出10億歐元出來(lái)，用于三角洲防護(hù)，這樣不管哪一屆政府上臺(tái)，資金都會(huì)得到保障。 　　

    就具體防護(hù)措施而言，對(duì)于荷蘭而言，海岸防護(hù)永遠(yuǎn)是第一位的，因?yàn)橥ㄟ^(guò)數(shù)百年的圍海造田，荷蘭修筑的攔海堤壩已長(zhǎng)達(dá)1800公里。如今，在海岸防護(hù)上，荷蘭除了參加歐盟國(guó)家的公共海岸防護(hù)外，還大大加強(qiáng)了防洪堤，在堤防背后建立蓄水區(qū)，在極端情況下允許海浪漫過(guò)堤防。海岸沙子的補(bǔ)充也被大大加強(qiáng)，在鹿特丹附近的荷蘭鉤，甚至可見到65米高的超級(jí)沙丘。 　　

    “對(duì)于荷蘭而言，河流的治理顯得更為迫切。”在以往的河流治理中，荷蘭人采取修直河道和開挖運(yùn)河的方式治理河流，然而自1995年洪水以后，荷蘭人的防護(hù)觀念發(fā)生了根本的變化。以前，是以攔截和圍堵的方式從水中搶占土地，如今，荷蘭開始考慮給河流讓出空間。荷蘭提出了雄心勃勃的“給河流讓空間”的項(xiàng)目，考慮是否能給河流讓出更多的空間。 　　

    10月份，荷蘭內(nèi)閣剛剛批準(zhǔn)的“退耕還水”方案，更讓世人刮目相看。該方案準(zhǔn)備將位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩推倒，將與比利時(shí)接壤的澤蘭省內(nèi)300公頃(約合3平方公里)開拓地恢復(fù)成濕地，體現(xiàn)了荷蘭人治水思路的轉(zhuǎn)變。