4月21日，國家發展和改革委員會主任徐紹史在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議上做《國務院關于節能減排工作情況的報告》。

《報告》全文如下：

全國人民代表大會常務委員會：

受國務院委托，現就節能減排工作報告3個方面內容，請審議。

一、關于“十二五”前三年節能減排工作進展情況

黨中央、國務院對節能減排高度重視，各地區、各部門認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，把節能減排作為轉變發展方式、經濟提質增效、建設生態文明的重要抓手，取得重要進展。

（一）指標完成情況。

根據“十二五”規劃綱要，節能減排約束性指標共有6個，具體要求是：2015年與2010年相比，全國單位國內生產總值能耗降低16%，二氧化碳排放強度下降17%，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降8%，氨氮、氮氧化物排放總量分別下降10%。

據統計，2013年與2010年相比，全國單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放強度分別下降9.03%、10.68%，“十二五”前三年累計節能約3.5億噸標準煤，相當于減少二氧化碳排放8.4億噸。2013年全國化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量分別為2352.7萬噸、2043.9萬噸、245.7萬噸、2227.3萬噸，與2010年相比分別下降7.8%、9.9%、7.1%、2.0%。

（二）采取的主要措施。

1.加強宏觀調控。國務院印發了“十二五”節能減排綜合性工作方案、節能減排“十二五”規劃、“十二五”控制溫室氣體排放工作方案、大氣污染防治行動計劃等，2011年召開國務院節能減排工作領導小組會議、全國節能減排工作電視電話會議等，對各項工作進行部署安排。2014年3月21日，國務院召開節能減排及應對氣候變化工作會議，原則通過了《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》，進一步要求用硬措施完成節能減排硬任務。

2.強化目標責任。綜合考慮各地區經濟發展水平、產業結構、資源環境稟賦等，差別化地將節能減排目標分解落實到各地區、萬家重點用能單位和8家中央企業，將能源消費總量控制目標分解到各?。▍^、市）。完善節能減排目標責任評價考核辦法，國家每年對省級人民政府和中央企業進行評價考核，公告考核結果，并先后對3家中央企業、3個?。▍^）、6個城市實施環評限批。

3.優化產業結構。國務院印發化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見，明確了化解產能嚴重過剩矛盾的工作目標、主要任務和政策措施。遏制“兩高”行業盲目新增產能，嚴把能評、環評、用地審查關，通過能評審查核減能源消費量約2000萬噸標準煤，對103個項目不予環評審批。加快淘汰落后產能，關停小火電機組1800萬千瓦，預計淘汰落后產能煉鐵4533萬噸、煉鋼4564萬噸、水泥4.87億噸、平板玻璃11147萬重箱。加快發展服務業，2013年服務業增加值占國內生產總值比重達到46.1%，首次超過第二產業。國務院印發加快發展節能環保產業的意見，推廣節能環保產品，加快實施重點工程，促進節能環保產業發展水平全面提升。積極優化能源結構，非化石能源占一次能源消費比重達到9.8%。

4.實施重點工程。安排資金支持節能技術改造、節能產品惠民工程、企業能源管理中心建設、城鎮污水處理設施及配套管網建設等，引導社會各界加大資金投入，項目全部建成后可形成節能能力約1.75億噸標準煤，新增城鎮污水日處理能力2900萬噸，燃煤電廠投運脫硫機組累計達到7.5億千瓦、占火電總裝機的90%以上，投運脫硝機組4.3億千瓦、占火電總裝機的50%，新型干法水泥脫硝比例達到50%。

5.加快節能減排技術、產品開發與推廣。實施節能減排科技專項行動，半導體照明、超臨界循環流化床鍋爐、煙氣脫硫脫硝等一批關鍵技術取得突破，低溫余熱發電、稀土永磁無鐵芯電機等一批先進技術和產品得到大范圍推廣應用。發布6批國家重點節能技術推廣目錄，大力推行政府節能采購。實施“節能產品惠民工程”，推廣節能汽車700萬輛、高效照明產品2.2億只、高效節能家電9600萬臺（套）、高效電機2000多萬千瓦、再制造產品110萬臺。