北京的分析人士11月30日說(shuō),中國(guó)在未來(lái)10年的減少溫室氣體排放行動(dòng)中,將不會(huì)接受、也沒(méi)有必要接受?chē)?guó)際監(jiān)督,因?yàn)檫@完全是它的自主行為而非硬性的國(guó)際義務(wù),中國(guó)將通過(guò)國(guó)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核、問(wèn)責(zé)來(lái)推動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
這些分析人士表示,國(guó)際監(jiān)督最適用于那些必須履行《京都議定書(shū)》所硬性規(guī)定的碳減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家,它們必須要遵從“可測(cè)量”、“可報(bào)告”和“可核實(shí)”的準(zhǔn)則。
中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副研究員陳迎說(shuō):“中國(guó)公布的碳減排量化目標(biāo),是自主確定、依靠國(guó)內(nèi)資源完成、沒(méi)有附加條件的國(guó)內(nèi)政策,并非具有國(guó)際法律約束力的定量減排承諾,因此,對(duì)其加以國(guó)際監(jiān)督顯然不合理。”
中國(guó)政府26日正式對(duì)外宣布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo),決定到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。
中國(guó)外交部氣候變化談判特別代表于慶泰日前也強(qiáng)調(diào),中國(guó)公布的碳減排目標(biāo)是完全自主的行動(dòng),將主要依靠自身資源完成,因此,其實(shí)施進(jìn)展無(wú)意接受?chē)?guó)際監(jiān)督。
于慶泰還表示,中國(guó)并不打算尋求國(guó)際資金支持絕大部分的減排計(jì)劃。
按照“巴厘路線(xiàn)圖”的規(guī)定,發(fā)展中國(guó)家的義務(wù)是“適合國(guó)情的減緩行動(dòng)”,他們并沒(méi)有國(guó)際義務(wù)提出量化的減、限排目標(biāo)。
如果從“國(guó)內(nèi)目標(biāo)”上升到“國(guó)際承諾”,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》的發(fā)達(dá)國(guó)家締約方就要履行“可測(cè)量”、“可報(bào)告”和“可核實(shí)”的減排責(zé)任,對(duì)發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化的行動(dòng),則要以“可測(cè)量”、“可報(bào)告”和“可核實(shí)”的方式提供技術(shù)、資金和能力建設(shè)方面的支持。
于慶泰批評(píng)說(shuō),歐洲未能兌現(xiàn)他們?cè)?jīng)做出的減排、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和向發(fā)展中國(guó)家提供援助的承諾。
中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任解振華上周五表示,中國(guó)提出的行動(dòng)目標(biāo)在國(guó)內(nèi)是有約束力的,但在國(guó)際上還不能說(shuō)具有約束力。
按照“巴厘路線(xiàn)圖”,發(fā)展中國(guó)家要在可持續(xù)發(fā)展框架下,在發(fā)達(dá)國(guó)家履行向發(fā)展中國(guó)家提供足夠的技術(shù)、資金和能力建設(shè)支持的前提下,采取適當(dāng)?shù)膰?guó)內(nèi)減緩行動(dòng)。
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