縱觀2012年以來國家層面的“紅頭文件”，建筑節(jié)能與綠色建筑的字眼越來越頻繁地出現，也越來越加重了“鞭策”與“激勵”的色彩。現筆者摘錄其中的部分相關內容，并穿插自己的點滴閱讀體會。

2012年4月，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部出臺《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》（財建【2012】167號）提出，對高星級綠色建筑給予財政獎勵：2012年獎勵標準為二星級綠色建筑45元／平方米（建筑面積，下同），三星級綠色建筑80元／平方米。獎勵標準將根據技術進步、成本變化等情況進行調整。167號文件將力推我國綠色建筑由“啟蒙”時代向“快速發(fā)展”時代轉變，凡是對綠色建筑事業(yè)發(fā)展有所追求者，均可從中得到明確的宏觀政策導引。

通讀全文不難發(fā)現，這是為“進一步深入推進建筑節(jié)能、加快發(fā)展綠色建筑、促進城鄉(xiāng)建設模式轉型升級”而制定的、一個內容實在的“實施意見”。“推動綠色建筑發(fā)展的主要目標與基本原則”中明確：“切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30％，建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達到現階段發(fā)達國家水平”。在完善綠色建筑評價制度方面，167號文件提出：對按綠色建筑標準設計建造的一般性住宅和公共建筑，實行自愿性評價標識；對按綠色建筑標準設計建造的政府投資的保障性住房、學校、醫(yī)院等公益性建筑及大型公共建筑，率先實行評價標識，并逐步過渡到對所有新建綠色建筑均進行評價標識。

167號文件在“積極發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)”方面提出：鼓勵城市新區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進行規(guī)劃設計，充分體現資源節(jié)約環(huán)境保護的要求，集中連片發(fā)展綠色建筑。中央財政支持綠色生態(tài)城區(qū)建設……這不僅對于發(fā)展綠色建筑，而且對于建設生態(tài)城市也具有特殊意義。

應對氣候變化建筑節(jié)能工作更艱巨

2012年5月，科技部、外交部、國家發(fā)改委等16個部門印發(fā)《“十二五”國家應對氣候變化科技發(fā)展專項規(guī)劃》（國科發(fā)計【2012】700號）提出：氣候變化是全人類面臨的重大問題；應對氣候變化是我國實現科學發(fā)展的重大需求；應對氣候變化需要強大的科技支撐。700號文件一系列背景數字令人憂慮，以往從未有像700號文件一樣從應對氣候的角度，由如此多的部門共同闡述和要求做好建筑節(jié)能工作。

700號文件提出：“針對相關領域和部門發(fā)展減緩與適應技術”；“建筑與人居領域：開展提高大型熱電聯產電廠能源利用效率和城市管網熱量輸送能力的關鍵技術研發(fā)及示范，開發(fā)利用熱泵改造各種供熱鍋爐并回收排煙潛熱技術，集中供熱供冷技術，分布式能源應用技術，LED相關光源、燈具、控制和新的照明設計方法等建筑節(jié)能關鍵技術，垃圾和污水處理的資源化和低碳化技術；根據北方區(qū)域氣候特點，研發(fā)針對北方中小城鎮(zhèn)的高效集中供熱熱源方式為主的城市能源供應系統的節(jié)能和減排技術、城市集中供熱采暖末端的室溫調節(jié)技術；根據長江流域及以南地區(qū)氣候特點，研發(fā)住宅的分散式室內環(huán)境調控新系統，在適宜地區(qū)研發(fā)和推廣木結構建筑”。

700號文件同時提出：“研發(fā)農村的建筑保溫技術，優(yōu)化北方‘炕－灶’系統，研發(fā)高效低成本的秸稈壓縮成型技術和相應裝置、生物質熱制氣技術和系統，大力推廣農村地區(qū)沼氣生產關鍵技術和示范”。

建筑節(jié)能專項規(guī)劃描繪綠色愿景

2012年5月，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》（建科【2012】72號）。其用在綠色建筑發(fā)展上的“筆墨”，除了《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》（財建【2012】167號）之外，是以往任何“規(guī)劃”、“方案”、“意見”、“通知”所遠不能比的。僅在重點任務的“大力推動綠色建筑發(fā)展，實現綠色建筑普及化”中，綠色建筑的內容就占了兩頁多，包括積極推進綠色規(guī)劃、大力促進城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展、嚴格綠色建筑建設全過程監(jiān)督管理、積極推進不同行業(yè)綠色建筑發(fā)展。