人才培養(yǎng)不能拖碳交易市場后腿

　　國內(nèi)首個獲得人保部人才評價(jià)體系認(rèn)可的碳交易類培訓(xùn)班日前在京結(jié)業(yè)，來自國務(wù)院扶貧辦、各地能源、環(huán)保等龍頭企業(yè)的40多名學(xué)員獲得相關(guān)《職業(yè)培訓(xùn)證書》。國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，低碳之路是中國“十二五”乃至更長時期內(nèi)發(fā)展的必由之路；人才培養(yǎng)被視為建立未來全國性碳交易市場的基礎(chǔ)能力建設(shè)。《京都議定書》清潔發(fā)展機(jī)制(C D M)執(zhí)行理事會(E B)主席段茂盛則反映，國內(nèi)碳交易人才數(shù)量嚴(yán)重不足，具有專業(yè)背景的行業(yè)專家較少，且優(yōu)質(zhì)人才難以適應(yīng)中國碳市場快速推進(jìn)的諸多新要求。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，國家或地方政府會在不久的將來出臺相關(guān)人才培訓(xùn)政策及從業(yè)人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　碳人才：中國碳交易市場受制于人的短板

　　人保部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心副主任宋建在中創(chuàng)碳投“低碳經(jīng)濟(jì)與管理”高級課程首期培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮上表示，“低碳經(jīng)濟(jì)與管理”是該中心開展的“前沿產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域新知識新技術(shù)新技能新工藝新協(xié)作全國緊缺人才”(C ET T IC)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的其中一項(xiàng)。相對于全國統(tǒng)一教材的職業(yè)資格體系而言，C E T T IC對社會新需求“反應(yīng)更快”，目前所涉知識或技能接近百個 ， 年 培 訓(xùn) 接 近2 0萬 人 次 。C E T T IC官方網(wǎng)站顯示，該項(xiàng)目具有“部委行會品牌，學(xué)校技術(shù)支持，證書全國權(quán)威”等優(yōu)勢。

　　然而，由于缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，一位業(yè)內(nèi)專家表示，一些產(chǎn)業(yè)界、金融界人士至今還對碳交易存在誤解，比如覺得碳交易就跟炒股票一樣簡單，比如把中國碳交易現(xiàn)階段的商品化和未來的金融化混為一談；比如把碳排放大戶的能源企業(yè)與國家應(yīng)對氣候變化政策“活生生”對立起來，使他們錯失了轉(zhuǎn)型升級或布局新能源的良機(jī)。

　　人才建設(shè)的滯后性已經(jīng)給中國參與全球碳交易制造瓶頸。國內(nèi)碳交易領(lǐng)域一位不愿透露姓名的投資咨詢?nèi)耸客嘎叮?ldquo;雖然我國在開發(fā)利用清潔發(fā)展機(jī)制(C D M )方面較其他發(fā)展中國家有明顯優(yōu)勢，但中國作為一級市場的賣家將核證減排量出售給國外的企業(yè)、基金、國際機(jī)構(gòu)等，定價(jià)權(quán)還處于劣勢，成交價(jià)格與國際市場價(jià)格相差較大。此外，中國的C D M 項(xiàng)目將越來越多地 受 到 發(fā) 達(dá) 國 家 各 種 條 件 的 限制。”

　　該人士稱，這其中既受國際談判進(jìn)程、碳市場整體行情的影響，但也有“人的問題”。一方面，業(yè)主單位(如水電、風(fēng)電等新能源企業(yè))缺乏英語人才，不擅長到國際市場尋找買家；或者是對C D M 規(guī)則的誤用、濫用導(dǎo)致項(xiàng)目被否比例較高，其他項(xiàng)目甚至受聯(lián)合國E B暫停簽發(fā)的牽連。另一方面，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)缺乏對C D M 相關(guān)知識及政策法規(guī)的深度把握，投資水平與風(fēng)險(xiǎn)管理能力嚴(yán)重欠缺，使我國在全球碳交易市場上缺乏定價(jià)權(quán)。

　　即便對于碳交易中的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)而言，專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)也日益迫切。一個被聯(lián)合國確認(rèn)為指定經(jīng)營實(shí)體(D O E )的跨國“碳判官”工作人士向記者訴苦稱，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審定工作的人員，一是要具備工業(yè)背景，二是英語水平高，符合這兩個條件的工程師本來就少，即便有也大多不愿意從事這項(xiàng)“半年出差，半年寫報(bào)告”的苦差事。該人士稱，中國的C D M 項(xiàng)目全球最多，每個審核員都處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，報(bào)告質(zhì)量也不可避免地下降。

　　碳審計(jì)：事關(guān)中國碳交易市場穩(wěn)定發(fā)展

　　“隨著低碳綠色轉(zhuǎn)型的推進(jìn)和國內(nèi)碳交易市場的興起，碳資產(chǎn)管理師、碳交易師、碳審計(jì)師將有望與注冊會計(jì)師、律師一樣，成為新的就業(yè)熱門。”《京都議定書》談判中國代表團(tuán)原成員、培訓(xùn)主辦方的北京中創(chuàng)碳投科技有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強(qiáng)說道。

　　一位參與國家發(fā)改委決策咨詢的國內(nèi)專家預(yù)測，以碳交易市場為例，未來電力、能源、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)可能將被分配限量的二氧化碳排放配額，排放超標(biāo)的企業(yè)需要到市場上去購買排放配額或抵消信用。由于企業(yè)之間交易的商品為無形的碳排放權(quán)或抵消信用，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠是碳交易市場順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，這需要建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和一套可信的排放數(shù)據(jù)報(bào)告與核查制度。