1.美國節能政策的發展

    美國雖然在建筑節能技術研發推廣上并不代表世界先進水平，但在節能政策制定上也有參考借鑒價值。加州在20世紀70年代末就制訂發布了本州建筑節能標準，此后，相繼在80年代和90年代對標準作了幾次修訂，直至2001年推出最新版本的標準。加州節能標準分為規定性指標和功能性指標兩部分，前者必須強制執行，后者提供達到規定性指標的各種方式和途徑。標準的先進性、實用性和指標控制程度的靈活性，激發了設計師、開發商等標準使用者的創新精神，同時也為標準的下一輪修訂奠定了基礎。

    美國還鼓勵有條件的州制訂本州的節能政策，并要求以多樣化的扶持舉措，推進建筑節能技術的發展和節能政策的實施。據此，美國住房和城市發展部提供了便于獨戶住宅翻新或裝修時節省能源的高能源效率房屋抵押貸款，并且對于節能建筑還給予稅收上的優惠。

    2. 德國建筑節能規范的發展脈絡

    德國是一個能源緊缺的國家，能源供應在很大程度上依賴進口。1973年，全球性的石油危機爆發，阿拉伯國家將原油產量降低30%，這直接導致了石油價格的暴漲。這一次爆發的石油危機導致了德國能源政策的改變，并引發了德國建筑節能工作的啟動。由于緯度較高，德國冬季較長，建筑供暖耗能成為德國政府著力解決的一個關鍵領域。多年來，政府通過制定和改進建筑保溫技術規范等措施，不斷發掘建筑節能的潛力。1976年，德國通過了第一部節能法規《EnEG》，聯邦政府被授權制定建筑物保溫、采暖及室內通風設備及工業用水設備所應達到的標準等。1977年，德國第一部建筑節能法規《WSVO》開始實施，在這個法規里，限制了建筑的外圍護結構、熱損失量。建筑師在設計建筑物時也必須提供嚴謹的建筑物能耗計算證書，以證明建筑物滿足節能規范的標準。從那時起，德國禁止建設能耗超標的建筑。

    1982年，德國政府又將建筑節能標準在以前基礎上提高了25%。1995年，公布了新的建筑節能法規《WSVO’95》，在1982年的基礎上再次提高了30%，并限制每平米的建筑能耗。2002年2月，德國又實行新的建筑節能規范EnEV2002。

    3.德國最新的建筑節能標準的啟示與建筑能耗證書體系

    德國建筑節能技術的研究與應用，不僅僅是出于經濟上利益的考慮，節約能耗費用，也是為了從根本上減少CO2等有害氣體排放量，減少全球范圍內的溫室效應保護人類生存的環境。

    德國從2002年2月開始實行新的建筑節能規范EnEV2002。這一節能規范體現了德國最新建筑節能技術研究成果，有很強的實際操作性。

    這項新的建筑保溫節能技術規范的核心思想，是從控制單項建筑維護結構(如外墻、外窗、屋頂)的最低保溫隔熱指標，轉化為對建筑物真正的能量消耗量的控制，達到嚴格有效的能耗控制。實際操作中，一是實行建筑能耗定量化，建筑能耗證書系統，二是新建住宅必須出具采暖需能耗量和住宅能耗核心值。新建建筑必須出具節能范圍所需求的建筑熱損失計算，證明建筑每年所需的能量。分項列出所需電能、燃油、燃氣、燃煤數量，制成建筑能耗計算表。為什么要建立能耗證書系統呢？買一輛私家汽車，百公里油耗多少廠家有明確的技術資料說明，買冰箱，都要買節能冰箱，廠家也有技術資料說明冰箱每天耗電量，建筑能耗更為可觀。住宅每年能耗費用這不光是對使用者一筆巨大開支，同時生產這些能耗的所排除的CO2、SO2等有害氣體是對環境嚴重的污染。因而建立建筑能耗證書系統對控制建筑能耗是一項非常有效的手段。

    4.規范對具體節能技術體系的引導與控制要求

    規定建筑最低標準的保溫值。

    節約夏季制冷能耗，控制建筑外墻的熱穿透系數的最高允許值。

    控制建筑的氣密性和通風換氣量,同時規定住宅要有滿足衛生，健康要求的通風換氣量，要求有足夠的開啟扇面積。

    規定住宅建筑中盡可能避免冷橋構造。

    改善采暖設備和熱水系統

    要求所有新安裝的燃油氣爐，必須達到歐共體最新節能環保標準。

 
    中央供暖系統需安裝循環水泵，三級以上自動調節裝置，以便根據供暖需要提供相應的熱水量。

 
    采暖管線

    中央供暖系統的住宅居住區。必須安裝相應的自動控制系統，根據外界溫度和時間因素影響，而自動調節供暖量以及自動開啟和關閉。

 
    室內必須安裝溫度自動控制裝量，以根據溫度自動調節和時間變化供暖量。

    5.節能技術研究開發與推廣應用的機制

    為了減少住宅以及所有建筑物的能源消耗量，德國政府和社會采取的措施多種多樣，這方面的經驗對中國也有借鑒意義：

    頒布新的節能法規

    強化住宅節能技術的基礎研究