二十世紀(jì)70年代世界石油危機爆發(fā)后，一種基于市場的、全新的節(jié)能項目投資機制合同能源管理（EMC）在歐美等發(fā)達(dá)國家中逐步發(fā)展起來。作為EMC發(fā)源地的美國，其合同能源管理產(chǎn)業(yè)的市場產(chǎn)值目前已占到全球節(jié)能服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的2/3。

　　我國是世界上僅次于美國的第二個能源消費大國，20世紀(jì)九十年代初開始正式引入合同能源管理機制在國內(nèi)進(jìn)行示范和推廣。直到2004年，全國范圍內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司有30家左右，但是產(chǎn)值僅有20億元。

　　合同能源管理在中國不溫不火的徘徊前行了十年，直到最近幾年，國家出臺了一系列的加快推進(jìn)合同能源管理的政策和文件，才使沉寂了十多年的合同能源管理機制終于開始揚帆起航。

　　EMC模式 叫好難叫座

　　合同能源管理其實質(zhì)是，以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為耗能單位和能耗設(shè)備升級，以降低目前的運行成本。耗能單位不需要承擔(dān)節(jié)能項目實施的資金、技術(shù)風(fēng)險，并在項目實施降低用能成本的同時，獲得實施節(jié)能帶來的收益和獲取節(jié)能服務(wù)公司提供的設(shè)備。對耗能單位來說，這是一種“零投資”的節(jié)能改造方式。

　　雖然這種節(jié)能改造模式對于企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可以說是“百利而無一害的，但是放眼到我國的實際情況卻可以發(fā)現(xiàn)諸多弊端。”

　　首先，由于節(jié)能服務(wù)的投資收益回報至少需要5年甚至更長時間，在這種商業(yè)模式下就決定了節(jié)能服務(wù)公司需要提前墊付資金。然而隨著簽約項目的增多公司墊付資金量就會增大，這無形中提高了節(jié)能服務(wù)公司的風(fēng)險。

　　其次，節(jié)能服務(wù)公司要做大量的項目，就需要大量的投資和融資。但是目前我國的節(jié)能減排還處于初級發(fā)展階段，以中小型企業(yè)居多。而銀行等融資機構(gòu)對這個新型的節(jié)能業(yè)務(wù)方式較為陌生，很多時候銀行無法對項目的質(zhì)量、項目節(jié)能的效益等做出準(zhǔn)確的判斷，導(dǎo)致節(jié)能企業(yè)很難得到銀行的信貸支持。