“有效實施節約能源法，應當把握正確的理念。”全國人大環資委調研室副主任翟勇指出，要在正確理解節約能源理念的前提下，明確為什么要節約能源，怎樣節約能源，什么是正確的節約能源行為等。

    為此，他從反對浪費、提倡合理利用資源和正確的節能減排觀等方面，向《法制日報》記者進一步說明了節約與浪費、節約資源與資源合理利用、節約能源與節能減排的關系，由此對有關如何正確理解節約能源的一些基本理念問題作了深入、具體的探討。

    把反對浪費納入法制軌道

    “節約不是空談的，是有針對性的，這個針對性就是浪費。”翟勇指出，提倡節約和反對浪費是不可分割的，反對浪費就可以真正實現節約。

    “我們的社會在反浪費問題上做得很不夠。”翟勇說，在當年困難的時候，毛澤東同志曾經指出：“貪污和浪費是極大地犯罪”，后來把貪污罪寫入刑法，而對浪費行為，不但沒有入刑，甚至連基本的行政責任都不予以追究。

    關于節約與浪費問題，翟勇認為，如果從法制社會的視角看問題，節約是社會引導行為，這種行為是較為溫和的，但其實現目標的效果是有限的；而反對浪費是社會治理行為，需要運用法律的強制力解決問題，通過反對浪費來實現節約，其效果應該是良好的。

    “節約能源法沒有對浪費行為予以規范，而僅僅規范節約行為。”翟勇指出，法律主要有引導和強制兩個功能，而節約能源法更多體現的是引導功能，缺乏有效的強制力，甚至沒有直接涉及制約浪費行為的強制力，因此，僅僅憑借這樣一部法律難以實現節約能源的目標，必須把反對浪費納入法制軌道，才能真正實現有效、合理、科學的節約，也才能真正實現節約能源。

    樹立理性利用資源的觀念

    翟勇認為，要保證節約能源目標的實現，不能一味地強調“節約”。節約是有前提條件的，也是有標準約束的，除了前述的提倡節約與反對浪費有關外，更需要充分理解的是節約資源與合理利用資源的關系。

    1982年我國在修改憲法時，明確了一個關于人類利用自然資源法律規范的憲法原則，即憲法第九條第二款規定的“國家保障自然資源的合理利用”。

    翟勇說，這一規定十分科學，也把握了人類如何正確利用資源以及能源的標準問題。