日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期抽水蓄能建設(shè)規(guī)模始終按電源結(jié)構(gòu)最優(yōu)化原則而定，1980年占總裝機8.01%，1990年9.03%，1999年9.4%。且仍認(rèn)為應(yīng)始終保持10%-15%的最優(yōu)比重，并由政策規(guī)定不必逐個將其上網(wǎng)電價待財務(wù)評價，而由九大電力公司統(tǒng)一還貸。

　　1985年，《日本能源及電力供求長期展望——向21世紀(jì)邁進(jìn)的戰(zhàn)略探討》中對2000年電源結(jié)構(gòu)預(yù)測如下：(詳見圖表)

　　目前，我國蓄能水電僅占總裝機不足2%，已錯過20年發(fā)展蓄能水電的大好時機。2020年，如西電東送2億kW，為提高發(fā)、輸、變設(shè)備利用率主要送基荷，需配調(diào)峰電源20%，即應(yīng)規(guī)劃建抽水蓄能電源4000-5000萬kW；為改變目前火電大機組被迫非常規(guī)調(diào)峰的局面；也為推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)，還應(yīng)補建一定的蓄能水電；故建議我國規(guī)劃蓄能水電應(yīng)占電源總規(guī)模不少于10%。

　　（一）預(yù)計今后電網(wǎng)調(diào)峰問題將更為嚴(yán)峻

　　1．工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快，人民生活水平提高，峰谷差增大。空調(diào)廣泛使用，日用電峰谷差可達(dá)40%-50%，今后還有加大的趨勢。

　　2．熱電聯(lián)產(chǎn)比重提高，核電快速發(fā)展使電網(wǎng)基荷電源繼續(xù)增大。

　　3．積極開發(fā)新能源，大力發(fā)展風(fēng)電。風(fēng)電隨機性、波動性大，加劇電網(wǎng)調(diào)峰困難程度。

　　4．我國水電徑流水電比重大，又有豐枯水期，豐水期代基荷，枯水期有的調(diào)峰水量不足，有機不能開。有資料預(yù)計到2020年水電占總電源不足20%，其中蓄能水電僅占總電源2.5%。

　　（二）關(guān)于規(guī)劃大區(qū)電網(wǎng)合理電源結(jié)構(gòu)的觀點

　　1．大電網(wǎng)必須有專用調(diào)峰電源。我國以煤電為主，建的高參數(shù)大機組都為腰荷電源，其輔助調(diào)峰率20%-25%，遠(yuǎn)不能適應(yīng)電網(wǎng)峰谷差40%-50%的需求。

　　2．調(diào)峰電源盡可能就地平衡，大中小結(jié)合，分層接入電網(wǎng)。

　　3．峰荷電源應(yīng)首選蓄能水電。大中型為好，接入500kV、220kV電網(wǎng)，其填谷作用有利于大型風(fēng)電并網(wǎng)。當(dāng)前更應(yīng)提出大力發(fā)展抽水蓄能電站推動風(fēng)電發(fā)展，特別是在東中部電網(wǎng)中。東北地區(qū)初步測算，可建設(shè)總規(guī)模約3000萬kW的蓄能水電，已規(guī)劃好的11個共1250萬kW。那種認(rèn)為蓄能水電只是配合核電而建的觀點是非常片面的。