荏苒冬春謝，寒暑忽流易。一彈指間，“十一五”僅余下區(qū)區(qū)半載。

        單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制……

        這是“十一五”規(guī)劃綱要提出的一項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，更是政府對人民所做的莊嚴(yán)承諾。

        在過去4年多的時間里，政府推進(jìn)節(jié)能減排的努力有目共睹，成績有目共睹，困難亦是有目共睹。

        而今，一個牽引著全國乃至全球目光的問題是——半年后，這些承諾能否如期兌現(xiàn)？

        “十一五”承諾能否兌現(xiàn)

        “我們這棟大樓里所有的能耗都來自水泥窯：我們用水泥窯的余熱發(fā)電，我們用水泥窯廢氣中的熱量來供應(yīng)熱水。”安徽海螺水泥股份公司副總經(jīng)理何承發(fā)對記者說，“去年我們光余熱發(fā)電就達(dá)到32億千瓦時，為企業(yè)帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。”

        在政策鼓勵下，節(jié)能減排蔚然成風(fēng)。在鋼鐵、有色金屬、建材等高耗能行業(yè)，節(jié)能減排已成為不少企業(yè)的自覺追求，并為國家完成“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)做出了自己的一份貢獻(xiàn)。

        據(jù)國家發(fā)展改革委副主任解振華介紹，經(jīng)初步核算，“十一五”前四年，全國單位GDP能耗下降14.38%，節(jié)能約4.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；化學(xué)需氧量排放量下降9.66%，二氧化硫排放量下降13.14%。

        “我們扭轉(zhuǎn)了‘十五’后期由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展出現(xiàn)的單位GDP能耗和主要污染物排放總量上升的趨勢。這些成績也得到了國際社會的普遍贊譽(yù)。”解振華說。

        當(dāng)前的成就讓我們自豪，但與單位GDP能耗下降20%的預(yù)期目標(biāo)相比，差距依然不小。

        2010年，這將是節(jié)能任務(wù)非常艱巨的一年。

        而更讓人焦慮的是，今年一季度，由于高耗能行業(yè)快速增長，一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃；經(jīng)初步核算，全國單位GDP能耗不但沒有下降，反而上升3.2%。

        時不我待，只爭朝夕！要實(shí)現(xiàn)20%的節(jié)能目標(biāo)，必須痛下決心，迎難而上，重拳出擊！

        “目前，政策效果初步顯現(xiàn)，節(jié)能減排形勢已經(jīng)有所轉(zhuǎn)好。”解振華說，“但形勢依然非常嚴(yán)峻，我們不能有絲毫放松，要確保節(jié)能減排目標(biāo)不折不扣地按期完成。”

        為何減排容易節(jié)能難

        在節(jié)能減排的三項(xiàng)主要考核指標(biāo)中，雖然“節(jié)能”指標(biāo)尚不容樂觀，但兩項(xiàng)“減排”指標(biāo)中，二氧化硫減排目標(biāo)已提前超額完成，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)也勝利在望。

        “減排”與“節(jié)能”，一快一慢，一易一難，發(fā)人深思。

        “節(jié)能比較難，這與我們的能源結(jié)構(gòu)有關(guān)系。中國多煤少油，而且長期的發(fā)展已形成了一定的路徑依賴，一時很難改變。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說。