海上風電，建還是不建，這已經(jīng)不再是個問題。

        日前，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山公開表示，我國今年將在海上風電建設方面邁出實實在在的步伐：首批海上風電特許權招標已經(jīng)啟動，地方的前期工作正在展開。

        2010年，無疑將成為中國海上風電發(fā)展的元年。

        然而，在陸上風電尚未解決并網(wǎng)難題之際，建設成本幾乎是陸上風電兩倍的海上風電離順利并網(wǎng)還有很長的一段路要走。

        特許招標啟動

        “海上風電開發(fā)的潛力非常大，可開發(fā)量是陸上風電的3倍，同時比陸上風電更加實用。”Frost&Sullivan咨詢公司能源與電力系統(tǒng)分析師曹寅，一直關注國內(nèi)的海上風電政策進展情況。

        在曹寅看來，海上風電具有風速高、風資源持續(xù)穩(wěn)定、發(fā)電量大等特點，不會像陸上風電一樣因間歇性發(fā)電而擾亂當?shù)仉娋W(wǎng)，同時，海上風電開發(fā)集中在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域，可通過海底電纜直接到達這些用電中心區(qū)域，電網(wǎng)承載能力強，因此不存在陸上風電所遭遇的并網(wǎng)瓶頸。

        而據(jù)國家發(fā)改委能源所的評估，我國近海海域風電裝機容量可達1億~2億千瓦。海上風電要在2010年全面開展已經(jīng)寫進國家能源局2010年能源工作總體要求和任務書。

        在1月22日出臺的《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法》中明確規(guī)定，國家能源主管部門負責海上風電項目的開發(fā)權授予，沿海各省（市、區(qū)）能源主管部門依據(jù)經(jīng)國家能源主管部門審定的海上風電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測風、地質(zhì)勘察、水文調(diào)查等前期工作，同時優(yōu)先采取招標方式選擇海上風電工程項目開發(fā)投資企業(yè)。

        據(jù)史立山透露，海上風電項目的特許招標已經(jīng)啟動。在各地形成規(guī)劃的基礎上，國家能源主管部門已經(jīng)向遼寧、上海、山東、江蘇等11個省份有關部門下發(fā)了通知，要求各地申報海上風電特許權招標項目。同時按“先試點、后擴大”原則建設，根據(jù)風能資源、海域環(huán)境、電力送出和技術能力等條件統(tǒng)籌確定項目規(guī)模，單個項目總裝機容量暫定為20萬~30萬千瓦。

        “招標的基本思路和程序都已經(jīng)形成，屬于地方政府主導、國家能源主管部門與地方政府共管的方式，同時采取施工單位和設備企業(yè)捆綁的模式，綜合考慮競標主體的上網(wǎng)電價、工程方案、技術能力和經(jīng)營業(yè)績。由于海域上的項目比較靠近國外，涉及到國防安全，因此開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資控股（50%以上股權）中外合資企業(yè)。”曹寅說。

        地方聯(lián)手企業(yè)布局

        顯然，此輪啟動的特許權招標項目具有重要的示范意義：先行項目將為今后大規(guī)模發(fā)展海上風電項目積累經(jīng)驗，國內(nèi)企業(yè)必須加緊布局。

        “離利用區(qū)域越近，風電設備生產(chǎn)優(yōu)勢越大，因為運輸成本會小很多，企業(yè)必須在靠近風力資源區(qū)加快布局搶占先機。”在曹寅看來，今明兩年間，在江蘇、浙江、福建、廣東一帶，以5大發(fā)電集團為首的開發(fā)商協(xié)同整機商肯定會加緊布局。

        國際巨頭西門子、維斯塔斯，國內(nèi)龍頭東方電氣、上海電氣、明陽風電、湘電股份、長征電氣、聯(lián)合動力等都陸續(xù)在東南沿海省市進行了海上風電的產(chǎn)業(yè)布局。

        據(jù)記者了解，截至目前，沿海各省的海上風電規(guī)劃已基本編制完畢，江蘇、上海的海上風電規(guī)劃則率先進入了實際審批階段。

        按照南通市的風電場建設規(guī)劃，到“十三五”末，風電裝機容量預計超過3000兆瓦，其中海上風電超過1500兆瓦。

        南通市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局局長助理湖一舟對《中國經(jīng)營報》記者透露，他們更看好潛力巨大的海上風電開發(fā)為風電裝備及配套設備產(chǎn)業(yè)帶來的廣闊市場前景。

        “我們的海上風電特許權招標工作已經(jīng)啟動，目前有4個項目定在鹽城和連云港。”據(jù)一位知情人士透露，江蘇的海上風電特許權招標項目已基本鎖定。