節(jié)約網(wǎng)節(jié)約研究院

    浪費(fèi)是一個(gè)極為嚴(yán)重而普遍的社會(huì)問題，它損害了黨和政府的威信，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，阻礙了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，而且常常成為各種腐敗的溫床和掩體。為了有效地遏制浪費(fèi)，節(jié)約網(wǎng)曾多次建言國(guó)家制定反浪費(fèi)法。近日，我們組織專家學(xué)者初步擬定反浪費(fèi)法的基本條文，供立法、執(zhí)法部門和廣大網(wǎng)友參考，也歡迎提出修改意見。

　 
　  中華人民共和國(guó)反浪費(fèi)法(建議案)

　　第一章 總則

　　第一條 為了構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，運(yùn)用法律手段懲治和杜絕浪費(fèi)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位浪費(fèi)的責(zé)任追究和懲治，提醒機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立成本核算機(jī)制，科學(xué)合理地分配利用國(guó)家資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第十四條第二款“國(guó)家厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。”的規(guī)定，制定本法。

　　第二條 浪費(fèi)行為對(duì)國(guó)家資源造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅的，依照本法的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，采取反浪費(fèi)措施。

　　第三條 此法適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，財(cái)政撥款的事業(yè)單位，國(guó)有企業(yè)。

　　第二章 浪費(fèi)

　　第四條 浪費(fèi)，是指接受國(guó)家財(cái)政撥款和資助的有關(guān)單位或者個(gè)人故意或者過失使用和控制不當(dāng)、或沒有節(jié)制揮霍及損毀國(guó)家資源和物質(zhì)財(cái)富的行為。

　　本條第一款所稱財(cái)政撥款和資助，包括：

　　（一）政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金，或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù)；

　　（二）政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入；

　　（三）政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù)，或者由政府購(gòu)買貨物；

　　（四）政府通過向籌資機(jī)構(gòu)付款，或者委托、指令私營(yíng)機(jī)構(gòu)履行上述職能。

　　第五條 浪費(fèi)行為，包括以下情形：

　　（一）盲目引進(jìn)國(guó)外設(shè)備，購(gòu)買后棄之不用或者購(gòu)買國(guó)外落后設(shè)備，生產(chǎn)的產(chǎn)品已被市場(chǎng)淘汰的；

　　（二）低價(jià)出售國(guó)有資產(chǎn)，致使國(guó)家資產(chǎn)流失數(shù)額巨大的；

　　（三）高價(jià)購(gòu)買辦公用品，明顯超出市場(chǎng)價(jià)格，浪費(fèi)公款巨大的；

　　（四）超標(biāo)準(zhǔn)修建辦公樓，超過當(dāng)?shù)卣?cái)政承受能力的；

　　（五）超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買公車，浪費(fèi)公款巨大的；

　　（六）出國(guó)旅游，浪費(fèi)公款巨大的；

　　（七）公款吃喝，浪費(fèi)公款巨大的；

　　（八）重復(fù)建設(shè)，拆毀5年內(nèi)建成的建筑和設(shè)施的；

　　（九）其他嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家資金和財(cái)物的。

　　第六條 有關(guān)單位或者個(gè)人能夠證明屬于下列情形之一的，雖然造成一定的財(cái)產(chǎn)損失，不屬于浪費(fèi)行為：

　　(一)為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；

　　(二)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；

　　(三)為提高經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的；

　　(四)為實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；

　　(五)因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；

　　(六)為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；

　　(七)法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。