遠處正在盤龍城修建的漢口北

　　坐落在規劃50萬人的大社區，與府河、盤龍湖及盤龍城大大小小的濕地湖泊為鄰……近日，有武漢市民在網上發帖，稱正在盤龍城修建的漢口北垃圾焚燒發電廠，將排放致癌物質二口惡英，嚴重危害周邊居民健康。

　　剛剛閉幕的武漢市“兩會”上，有人大代表和政協委員疾呼：應謹慎推行垃圾焚燒發電廠，再次將備受爭議的垃圾焚燒發電項目推到風口浪尖；武漢市市長阮成發也公開回應：將對垃圾焚燒發電廠進行深入論證。

　　記者采訪發現，漢口北垃圾焚燒發電廠引發爭議的背后，不僅隱藏著亟待解決的“垃圾圍城”難題，也是城市化進程中一道繞不開的坎。

  　一、“垃圾圍城”中的無奈之舉

　　從廣州番禺到北京六里屯再到江蘇吳江，垃圾焚燒發電廠此前都遭致爭議。如今，漢口北垃圾焚燒發電廠項目，讓武漢也未能幸免。“這些風波的背后，是城市化進程中"垃圾圍城"矛盾的集中體現。”華科大環境科學與工程學院教授廖利長期從事垃圾處理研究，他說，國內部分發達城市已經出現無處填埋垃圾的窘境，建造垃圾焚燒發電廠是無奈之舉。

　　武漢市城管局環衛設施建設處副處長明萬平介紹，武漢中心城區每天產生生活垃圾6000多噸，并且以每年4%的速度增長，目前大多采用填埋方式。去年運行的垃圾填埋場主要分布在青山北洋橋、漢陽紫霞觀、新洲陳家沖、江夏長山口等4處，對于土地資源原并不寬裕的武漢來說，已經不能滿足垃圾量的迅猛增長。“如果所有垃圾都填埋處理，意味著不出50年，整個武漢城區便將埋入2米深的垃圾山下。”明萬平說。有專家甚至將層層填埋的垃圾稱為“潛藏在城市地下的巨型炸彈”。

　　據介紹，國內外常用的生活垃圾處理方式主要有三種：衛生填埋、堆肥和焚燒發電。其中前兩種因占地多、易造成二次污染，正在逐漸減少使用，而垃圾焚燒發電因占地小、減容減量明顯、還能貢獻電力而受到越來越多的青睞。

　　2009年武漢兩會期間，有人大代表提交《關于加強城市生活垃圾處理及基礎設施建設案》，提出新增5座垃圾焚燒發電廠、2座垃圾衛生填埋場等設施。由此，垃圾焚燒發電正式走上武漢市政府決策的前臺。

　　二、合法背后的城市化矛盾

　　“直到開工，我們才知道有這樣一個"鄰居"。”市民王新(化名)說，表情復雜。

　　王新指的是漢口北垃圾焚燒發電廠。記者看到，府河堤邊5、6個新建樓盤附近，一座5層樓高的廠房已基本完工，一根高大的煙囪十分顯眼(如圖)，幾根水管從廠區延伸至府河中。現場施工人員說，該廠將于今年6月試運行。“我們已經辦齊了所有手續。”漢口北垃圾焚燒發電廠投資方、武漢漢口綠色能源有限公司一位負責人說。

　　對該項目進行監管的武漢市城管局相關負責人說，從2005年7月武漢市發改委正式發函同意，隨后兩年里，規劃、環保、水利等部門相繼通過審批，2008年底該項目正式動工。

　　據介紹，2005年，武漢市城市規劃管理局曾明確要求，該廠應在主城區外圍(三環線以外)選址，以避免對人口稠密地區環境和經濟發展帶來不利影響。在這一原則下，作為備選方案的盤龍城劉店村被選中。

　　武漢市城管局提供的一份材料顯示，漢口北垃圾焚燒發電廠項目獲批時，周邊都是工業用地，離居民區較遠。“沒想到，等3年后開始建設時，廠址周邊已經樓盤林立了！”

　　黃陂區國土資源與規劃管理局有關負責人稱，環保部明文規定，垃圾焚燒發電項目離居民區及學校、醫院等公共設施的控制間距不得小于300米。漢口北垃圾焚燒發電廠獲批后，盤龍城城市化進程加快，該局在控制距離之外又批準了一些房地產項目。