“土十條”出臺正加快推進，有人預計土壤治理市場將在“十三五”期間蓬勃發展。我們想知道，土壤市場潛力到底有多大？如何挖掘土壤市場潛力？環保企業當何去何從？

　　土壤治理市場潛力如何？

　　對于土壤相關市場前景，要謹慎看待。

　　Q：“土十條”出臺正加快推進，業界對于土壤治理的關注度也不斷升溫。您認為，土壤治理領域目前處于什么樣的狀態和水平？

　　薛濤：從技術層面看，目前土壤治理技術在市場化基礎上有欠缺。目前土壤治理主要有兩類：一類是搬土，將污染地塊的土壤轉移填埋或焚燒處理；另一類是治土或養土，通過化學藥劑或者植物治理等方式對土壤進行治理。前者見效快、費用相對后者較低，后者見效慢。總體來看，除了搬土法，這種污染轉移方式以外的其他模式都價格偏高，只有少量企業和科研院所在國家經費的支持下才開展了少許項目。根據統計，2015年市場總規模不超過20億元~30億元。從技術角度來說，很少有公司對自己的技術有著絕對的信心。

　　從產業主體來看，目前的土壤治理市場尚不規范。其中偶有上市公司，其主要利潤也并非來自土壤治理。沒有好的產業主體，很難有好的市場。目前，一些企業在跑馬圈地，與政府草簽協議的很多，但正式簽協議的卻很少。

　　Q：那么，您認為土壤治理市場前景如何？

　　薛濤：我認為，對于土壤相關市場前景，要謹慎看待。從現有條件看，土壤治理領域形成巨大市場的條件尚不成熟。回報模式和資產屬性兩大基本要素，決定了土壤治理本身不會形成很大的市場。

　　從回報模式上看，土壤治理領域很難建立有效的回報模式。從商業模式角度看，公共服務的回報模式主要分為兩種，一種是受益者付費。比如出租車服務、燃氣供應等，這種模式最為有效。另一種是污染者付費。當受益者付費模式難以建立，依靠強大的政策支持和強迫性外力，也能倒逼污染者為其行為埋單。目前，部分環保市場已經比較成功，如污染處理廠、工業企業污染治理等，就是典型的政策化市場、外部市場，只要政府監管到位，市場就能打開。但是，由于土壤污染涉及方方面面問題，在找到受益者付費模式或找到污染者來支付費用兩方面難度不小，缺乏具體支付主體，政府的財力又十分有限，很難建立適合的商業模式，要想打開土壤治理市場困難不小。

　　從資產屬性上看，土壤治理不具備資產屬性，很難融資。為什么？這一點很容易理解，為什么掙工資就能貸款買房？因為房子是資產，是抵押物，房主還不起貸款了，還有房子給銀行作抵押。但河流、土壤治理卻完全不同。治理河流、土壤，工程投入很難作為固定資產計入資產負債表。資本市場不認可，難以通過常規金融系統進行債務融資，主要靠政府投資。如果沒有有效的信貸系統支持，沒有大量資本加入，土壤治理就很難形成很大的市場。

　　地方政府會不會加大對土壤治理的投入？

　　錢要用在刀刃上，土壤污染流動性差，很容易被忽視。

　　Q：地方政府的積極性是否能夠充分調動起來，創新方式、方法，將社會資本引入土壤治理領域？

　　薛濤：總體上看，環境治理成本支出占有很大比例，地方政府的剛性支付壓力一直很大。錢要用在刀刃上，必然有先后輕重次序的選擇。

　　“十三五”環保工作的重點是解決人民群眾最關心的問題，不斷改善環境質量。什么是老百姓最關心的問題？污染物的流動性決定其影響力。大氣的流動性最強，發生霧霾誰都逃不掉，所以地方政府對大氣的問題可能最為重視。水的流動性僅次于氣，水體被污染很難被掩埋和隱藏，容易帶給公眾不良感受，引起公眾不滿，制定消除黑臭河流的工作任務和目標正是基于此。而土壤污染的流動性最差，堆在一處不易造成污染擴散，很容易被忽視。我認為，治理土壤污染應是個大治理過程，而不是要馬上投入幾萬億元。應該強調的是風險管控。管控土壤污染風險要通過改變土地使用方式，而不是簡單依靠巨大的資金投入。對污染的土壤要加強監測監控，不讓污染繼續發展。鑒于此，我認為，土壤治理應先監測摸清家底、控制污染趨勢，然后做一些示范項目，找到一些可行的技術，而不是把重點放在立即花大錢上大項目上。