“2012”這個(gè)數(shù)字，對于不同的人類文明來說，似乎都不怎么吉祥：古瑪雅文獻(xiàn)將人類歷史定格于2012年；中國唐朝的《推背圖》也預(yù)言到2012年世界可能發(fā)生巨變；時(shí)下正在熱播的美國大片《2012》更是把2012年大肆渲染為世界末日。雖然目前看，這些預(yù)言不是傳說，就是幻想，但事實(shí)上，2012年將成為人類命運(yùn)的分水嶺或許即將變成現(xiàn)實(shí)。這一切將取決于下個(gè)月召開的“哥本哈根會(huì)議”。

　　北歐小城難堪人類命運(yùn)

　　哥本哈根會(huì)議全稱叫做“哥本哈根《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十五次締約方會(huì)議和《京都議定書》第五次締約方大會(huì)”。它是一系列國際氣候談判的一部分。國際社會(huì)于1990年正式啟動(dòng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判，1992年達(dá)成協(xié)議，目前，公約已擁有189個(gè)締約方。為落實(shí)這一“框架”，締約方每年都召開會(huì)議，其中最重要的會(huì)議當(dāng)屬1997年的日本京都會(huì)議。根據(jù)當(dāng)時(shí)會(huì)議簽署的《京都議定書》規(guī)定，2008～2012年期間主要工業(yè)化國家的溫室氣體排放要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2％。而對于《京都議定書》在2012年第一承諾期到期后的減排任務(wù)，各締約方尚未達(dá)成一致意見。

　　雖然目前距離第一承諾期的最后截止日期尚有三年時(shí)間，但是考慮到新協(xié)議在100多個(gè)締約國需要逐個(gè)通過等因素，所以如果沒能在2009年底的哥本哈根大會(huì)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，那么就意味著在2012年以后很可能會(huì)出現(xiàn)一段沒有強(qiáng)制性減排協(xié)議約束的“法律真空期”。
 

　　由于目前溫室氣體的排放和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，在減排的過程中高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到限制，短期內(nèi)難免會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長放緩、失業(yè)壓力增加的陣痛，并且由于主要排放國家在此問題上的認(rèn)識(shí)和步調(diào)并不一致，因此導(dǎo)致新協(xié)議的談判進(jìn)展極其緩慢，也極其艱難。
 

　　中美兩國“掌握世界未來”

　　中美兩國的溫室氣體累積排放量占了全球的三分之一，在國際氣候談判中也有著舉足輕重的作用。正如著名社會(huì)學(xué)家吉登斯所說，“只要涉及氣候變化和能源安全問題，美國和中國就把世界的未來握在了手中”。

　　盡管根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，中國、印度以及其他的發(fā)展中國家目前被京都議定書豁免，但中國卻始終以積極的和負(fù)責(zé)任的態(tài)度來履行自己的國際義務(wù)。11月26日中國正式對外宣布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，決定到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005下降40％—45％。聯(lián)合國秘書長潘基文和聯(lián)合國氣候變化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人伊沃·德布爾等國際政要多次在國際公開場合稱贊中國的積極態(tài)度和表率作用。

　　但與中國形成鮮明對照的是，作為世界溫室氣體排放的第一大國，美國至今依然游離于《京都議定書》之外。盡管白宮11月25日宣布，美國將在哥本哈根氣候變化大會(huì)上承諾2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17％。不過這一目標(biāo)僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減少４％，與發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家要求減排40％的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。有專家指出，國際社會(huì)多年來致力于減少溫室氣體排放的努力之所以效果并不明顯，一個(gè)重要的原因就是美國一邊給自身設(shè)定很低的減排目標(biāo)，同時(shí)又要求發(fā)展中大國承諾強(qiáng)制性的減排義務(wù)。

　　在此情況下，隨著哥本哈根的會(huì)期日益臨近，越來越多的人公開表達(dá)了他們對談判前景的擔(dān)心，使?jié)庵氐年庼不\罩著這座北歐小城。11月14日，占全球溫室氣體排放量六成的“亞太經(jīng)合組織”（APEC）峰會(huì)在新加坡舉行，會(huì)議聲明稿刪除了“到2050年，全球溫室氣體排放量應(yīng)減至1990年排放水平一半”的量化目標(biāo)，只是各方呼吁共同努力，務(wù)使12月哥本哈根會(huì)議達(dá)成共識(shí)。這無疑等于公開同意把達(dá)成具有法律約束力協(xié)議的期限延后至2010年或更晚。丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律f，很明顯，很多國家領(lǐng)導(dǎo)人目前同意的是在哥本哈根達(dá)成一項(xiàng)非強(qiáng)制性的政治協(xié)議，而不是替代《京都議定書》的國際協(xié)議。