“寧夏90%以上的高載能產(chǎn)品都由外省區(qū)消費，而每年約1500萬噸標準煤的能耗全部由寧夏承擔，對寧夏節(jié)能減排任務實行"一刀切"不合適。”在全國政協(xié)十一屆五次會議上，駐寧全國政協(xié)委員張守志呼吁，國家應對寧夏實行差異化節(jié)能政策，以確保西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　據(jù)了解，“十二五”期間，國家確定寧夏節(jié)能指標為萬元GDP能耗比“十一五”末下降15%，年均下降3.2%；以寧夏GDP年均增長12%計算，“十二五”末，全區(qū)能耗總量必須控制在5500萬噸標準煤以內(nèi)。根據(jù)寧夏目前能耗形勢及“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃預測，2015年全區(qū)用能需求將達到7500萬噸標準煤。

　　“寧夏與新疆、西藏同為西部少數(shù)民族經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟快速增長是最為迫切的問題；寧夏經(jīng)濟增長主要依賴于能耗較高的高載能產(chǎn)業(yè)；國家"十二五"規(guī)劃已確定將寧東能源化工基地作為國家煤炭基地、西電東送電源基地和煤化工產(chǎn)業(yè)基地。寧夏的節(jié)能壓力實在太大。”張守志委員認為，寧夏經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗之間的矛盾在一定時期內(nèi)是無法回避和調(diào)和的，需要政策給予一定的“緩沖期”，使之能夠邊調(diào)邊保，實現(xiàn)分段轉(zhuǎn)移的“軟著陸”。

　　張守志委員建議國家對寧夏與西藏和新疆同樣對待，或調(diào)整節(jié)能目標考核方法，以考核產(chǎn)品單耗為主、以考核萬元GDP能耗為輔。他還建議國家建立高載能產(chǎn)品能耗轉(zhuǎn)移機制，對銷售到外省區(qū)的高載能產(chǎn)品，由相應省區(qū)承擔高載能產(chǎn)品的能源消耗和排放指標，建立雙方共同承擔節(jié)能減排責任和義務的機制。