“歐盟將在2020年實(shí)現(xiàn)CO2減排25%，同時(shí)將現(xiàn)有能效提高20%”，《歐盟2050低碳經(jīng)濟(jì)路線圖》如此表示：“歐盟的最終目標(biāo)是：相較1990年的排放值，2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排80%-90%。”

　　據(jù)悉，這份路線圖將在3月份由歐盟委員會(huì)正式發(fā)布。

　　為了達(dá)到歐盟2050年減排80%-90%的目標(biāo)，路線圖規(guī)劃：歐盟希望2030年達(dá)到溫室氣體減排40%，2040年減排60%。

    根據(jù)路線圖要求，以1990年排放值為基準(zhǔn)，2020年之前，年減排目標(biāo)應(yīng)每年遞增1%，2020年至2030年，年減排目標(biāo)應(yīng)每年遞增1.5%，而從2030年至2050年，年減排目標(biāo)應(yīng)每年遞增2%。

　　2050年溫室氣體減排80%-90%

　　歐盟要想達(dá)到2050年減排80%-90%的目標(biāo)是有先決條件的。首先，歐洲減排交易體系（ETS）能夠保證實(shí)現(xiàn)充分利用。其次，歐盟必須實(shí)現(xiàn)新能源的使用占到歐洲總體能源使用量的20%。再者，歐盟需要保證2020年前，現(xiàn)有能耗強(qiáng)度提高20%。

　　為了滿足如上條件，歐盟出臺(tái)了“打包政策”。2011年1月31日，歐盟委員會(huì)于布魯塞爾發(fā)布了其《面向2020年——新能源計(jì)劃》，包括計(jì)劃將新能源投資翻倍，總數(shù)額將達(dá)到700億歐元。同時(shí)加大利用多樣化金融工具，包括公共債券、風(fēng)投、夾層融資、證券基金以及保險(xiǎn)投資等。據(jù)相關(guān)歐盟官員表示，這項(xiàng)計(jì)劃將從3月2日開(kāi)始正式實(shí)施。

　　除了能源方面的政策，2月22日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《2010-2020歐盟交通政策白皮書(shū)》，主要內(nèi)容包括加大使用新能源汽車(chē)，將未來(lái)歐盟的交通核心放在公共運(yùn)輸上。同時(shí)提出了2050年交通方面的溫室氣體排放減少60%的目標(biāo)。白皮書(shū)預(yù)計(jì)，歐盟未來(lái)將每年至少減少5000萬(wàn)噸的二氧化碳排放量。

　　雖然歐盟針對(duì)各個(gè)主要行業(yè)均出臺(tái)了政策細(xì)則，但還是在路線圖中將減排目標(biāo)細(xì)分到了行業(yè)。

　　電力部門(mén)承擔(dān)了最重的減排任務(wù)，到2030年電力行業(yè)需減排34%-40%，而到2050年則需實(shí)現(xiàn)減排93%-99%。住宅與服務(wù)業(yè)至2030年需減排37%-53%，2050年減排88%-91%。工業(yè)到2030年減排34%-40%，2050年減排83%-87%。各個(gè)行業(yè)中，壓力最輕的是農(nóng)業(yè)的非二氧化碳溫室氣體減排，其目標(biāo)為2030年實(shí)現(xiàn)減排36%-37%，2050年達(dá)到42%-49%。

　　加大低碳經(jīng)濟(jì)投資力度

　　歐盟氣候決策的背后是不可或缺的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)。德國(guó)環(huán)境部2月21日發(fā)布的工作報(bào)告稱，如果將2020年的減排目標(biāo)定于30%，歐盟GDP每年將會(huì)額外增加0.6%，同時(shí)增加六百萬(wàn)工作機(jī)會(huì)。

　　報(bào)告主要起草者Carlo C. Jaeger表示：在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模型中，減排將會(huì)在短期增加額外的成本。“但在新的經(jīng)濟(jì)模型中，歐盟可以通過(guò)較高的減排目標(biāo)和適當(dāng)?shù)恼撸栽谖磥?lái)取得技術(shù)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”， Carlo C. Jaeger在報(bào)告中這樣認(rèn)為。同時(shí)，“低碳經(jīng)濟(jì)的投資將會(huì)在未來(lái)帶來(lái)18%-22%的GDP增長(zhǎng)，所有27個(gè)成員國(guó)都可以享受到這樣的經(jīng)濟(jì)成果，同時(shí)取得失業(yè)率的下降和更多的投資機(jī)會(huì)。”

　　歐盟委員會(huì)也認(rèn)為：根據(jù)路線圖的軌道發(fā)展，減排將會(huì)給碳市場(chǎng)帶來(lái)大量密集的投資。稍后，碳價(jià)格必然會(huì)得到一定提高。更為重要的是，這將會(huì)使得在低碳領(lǐng)域的總投資大于總成本，低碳經(jīng)濟(jì)將得以可持續(xù)發(fā)展。

　　此外，歐盟認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的投資將會(huì)在未來(lái)帶來(lái)更大回報(bào)。

　　“研發(fā)資金和早期項(xiàng)目資金的投入，在某些領(lǐng)域?qū)?huì)在后期帶來(lái)大規(guī)模的成本效益和滲透效益”，路線圖這樣表述：“尤其是在新能源、碳封存和碳捕捉（CCS），智能電網(wǎng)、混合動(dòng)力汽車(chē)以及電動(dòng)車(chē)等方面。”