從任何意義上而言，這都不是一次歡樂的重聚。

　　除了在墨西哥坎昆氣候變化大會前增加2次磋商環(huán)節(jié)，重啟的波恩談判桌上，3天內(nèi)上演的是一場哥本哈根會議的矛盾擴大化：聯(lián)合國談判陷入了一種過時的南北對抗，且不可自拔。

　　在接受記者專訪時，德國聯(lián)邦環(huán)境、自然資源和核安全部部長羅特根對記者承認，當他啟程去哥本哈根的時候，有過對于相互信任的預期，但是實際上卻不是這樣的。

　　在問及在今年的談判中，歐盟國家是否應該在談判中改變策略時，羅特根表示他個人認為，在發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間需要進行信任建設。

　　不過好消息是，種種跡象表明，在美國出爾反爾的情況下，歐盟中的主要國家都有更強推動談判的意愿。

　　波恩爭議《哥本哈根協(xié)議》

　　在開幕式上，非政府組織為代表們準備了四噸回收的碎玻璃，提醒著與會談判代表——“撿起那些散落在哥本哈根的談判碎片。”

　　4月9日，新一輪聯(lián)合國氣候變化談判就在這種預期下在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）秘書處所在地德國波恩開幕了，這是去年12月哥本哈根氣候變化大會后首次重啟相關(guān)談判。

　　然而，談判從開始就呈現(xiàn)無法聚攏的趨勢：談論2010年應該如何繼續(xù)的代表成為少數(shù)；相反，許多國家利用此契機，來表達他們對于哥本哈根究竟是成功還是失敗的看法。

　　與本應聚焦在推進應對氣候變化進程相反的是，大部分談判代表將精力放在了討論分歧和矛盾上。其中，最主要的爭論焦點，還是集中在哥本哈根氣候變化大會唯一達成的《哥本哈根協(xié)議》上。

　　在參加博鰲亞洲2010年年會期間，丹麥首相拉斯穆森對于《哥本哈根協(xié)議》再一次做出表態(tài)。他表示目前115個國家已經(jīng)明確表示他們對哥本哈根協(xié)議的支持，包括中國和其他主要的全球經(jīng)濟體，這些國家占據(jù)著全球溫室氣體排放的80%以上和近90%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值。

　　然而，由于《哥本哈根協(xié)議》背后明顯的美國背景，對于該份文件的合法性質(zhì)疑，已經(jīng)擴展成為又一南北對抗。

　　在會議上，委內(nèi)瑞拉指出《哥本哈根協(xié)議》就是一個新殖民主義陰謀，從而更深地壓迫世界窮國。

　　相反，美國代表則稱《哥本哈根協(xié)議》為里程碑，以及“十分精彩”，指出該份文件所帶來的新意與突破。

　　中國代表團團長、國家發(fā)展和改革委員會應對氣候變化司司長蘇偉接受新華社采訪時表示，今年的談判還應當在“雙軌制”下圍繞哥本哈根會議尚未解決的問題繼續(xù)推進。

　　《哥本哈根協(xié)議》具有重要的政治指導作用，但其本身并不能取代“巴厘路線圖”所確定的《公約》和《議定書》“雙軌”談判進程，更不能成為“第三軌”。蘇偉表示，應當增加今年兩個工作組的談判會議，確保充分的談判時間，使各方能夠集中精力談判解決未決問題。