周珂還建議,司法和商務(wù)的主管部門可以聯(lián)合出臺(tái)一些應(yīng)對(duì)國際綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策,這些對(duì)策可以法規(guī)和辦法等形式成文。
立法要充分發(fā)揮我國優(yōu)勢
對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)入法,周珂認(rèn)為,要認(rèn)真分析我國國情,充分發(fā)揮我國優(yōu)勢。那么,我國在推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)中具有哪些優(yōu)勢呢?
周珂認(rèn)為,首先要發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性,在多年的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,其優(yōu)勢越來越明顯,應(yīng)在綠色經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)中體現(xiàn)出重要作用。同時(shí),要發(fā)揮我國行政主導(dǎo)的優(yōu)越性。
我國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)以及綠色經(jīng)濟(jì)立法中有何優(yōu)勢呢?周珂認(rèn)為,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在我國的試點(diǎn)實(shí)施中比較成功,值得在綠色經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)中進(jìn)一步強(qiáng)化?! ×⒎ㄖ幸盐杖齻€(gè)謹(jǐn)慎
在綠色經(jīng)濟(jì)立法中,需要注意哪些問題?周珂認(rèn)為,要做到3個(gè)謹(jǐn)慎。
首先,財(cái)政投入要謹(jǐn)慎。周珂擔(dān)憂國家在環(huán)境保護(hù)和綠色經(jīng)濟(jì)上的巨大投資,可能會(huì)引發(fā)地方“綠色大躍進(jìn)”的危險(xiǎn)趨勢,對(duì)此,他深表擔(dān)憂。
其次,綠色技術(shù)的開發(fā)推廣要謹(jǐn)慎。周珂直言,在綠色技術(shù)的開發(fā)中,我國要承認(rèn)和西方國家的差距,有些技術(shù)可以讓歐美發(fā)達(dá)國家去開發(fā),我國作為發(fā)展中國家,大可不必越俎代庖,可以花更多精力到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。
最后,市場機(jī)制運(yùn)營要謹(jǐn)慎。周珂認(rèn)為,由于國外的管理體制不是行政主導(dǎo)型,他們可以更多地運(yùn)用市場機(jī)制,但即便如此也并非一帆風(fēng)順。他舉例說,英國的市場機(jī)制運(yùn)用是國際公認(rèn)最好的,但2008年政府對(duì)電力行業(yè)規(guī)定的新能源替代指標(biāo)卻未能完成;而我國的市場機(jī)制運(yùn)營也有不成功之處,如排污權(quán)交易的進(jìn)展并不樂觀。
立法進(jìn)程中要鼓勵(lì)試點(diǎn)推進(jìn)
周珂認(rèn)為,在綠色經(jīng)濟(jì)的立法中,不能搶速度,要循序漸進(jìn),穩(wěn)步推進(jìn)。
周珂建議,要積極鼓勵(lì)探索,在科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)體制和政策法律規(guī)范的探索中要積極進(jìn)行試點(diǎn)工作,要在不同地區(qū)不同行業(yè)進(jìn)行不同的典型試點(diǎn)。
周珂還建議,我國要加強(qiáng)國際交流,學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn);要加大宣傳教育力度,尤其是在與公眾最相關(guān)的綠色消費(fèi)方面要特別重視。
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