在這種情況下，未來經濟增長和進一步城市化的重點區域，必然是氣侯、地形及水土資源條件比較適宜和優越的區域。這些區域主要沿海地帶和中西部地帶的平原和盆地。當然，這些區域已經集聚了大規模的工業和城市人口。但無論從國際發展經驗、社會經濟空間組織的程度以及國際化、信息化所帶來的高度開放的發展系統的可能，這些區域在現代化支撐體系保障下，可以建成“高密度、高效率、節約型、現代化”的發展空間。

　　3、建設布局的空間失控和蔓延式的城市擴張不能再持續下去了

　　針對上述問題一嚴峻的態勢，我們需要對全國國土進行重新塑造，體制轉軌時期出現人地矛盾，統籌安排關系到國家長遠發展的重大中華民族生存和發展的國土安全的嚴峻態勢，

　　4、落實科學發展觀，需要加強政府對地域的管理和調控

　　要求回答的國土開發、保護和區域發展的戰略性問題

　　我國未來國土開發的總體戰略是什么？

　　地區發展的合理格局將會是什么形態？

　　哪些區域將可能成為未來人口、城市和產業的集聚區？

　　哪些區域應當采取保護和政治為主的措施？

　　如何實現空間上的總體部署？

　　三、全國的功能區劃

　　地表層系統是人與自然相互關系的區域系統。為了深入進行陸地表層系統的諸要素的地域分布和特征進行綜合集成，并進行區域的劃分。這就是功能區劃。

　　首先需要根據我國的自然基礎、現階段的社會經濟發展目標和長期高速增長引起的大量區域的問題，按照科學的原則和指標特出我國未來15—20年發展和治理的功能區劃方案，并確定各主要功能區的主題功能和發展原則，提出促進不同功能可持續發展的支撐條件。

　　今后20年我國重點發展和開發的區域，包括4種功能區，即：大都市經濟區、人口—產業集聚區、能源—資源重點開發區、農業生產基地

　　劃分我國重點發展功能區遵循以下原則：

　　門戶城市主導原則：主要體現以門戶城市與區域的聯系為基礎，按照產業聯系、人口集聚、信息和技術交流、生態環境和重大基礎設施建設的空間發展和控制方向為核心，確定功能的主題空間。

　　國家戰略資源保障度原則：按照資源集中、大規模分布的現狀，以及未來國家經濟發展對戰略資源的需求程度，確定資源開發區。

　　國家基本食物安全原則：為了確保國家的基本食物安全，在全國范圍內劃分出必要的農藥開發基地；

　　內部聯系與集中連片原則：所確定的經濟功能區內部必需品要有密切的經濟聯系，尤其在空間聯系主題方向要有密切的經濟聯系，尤其在空間聯系主題方向上要具有一致性；同時，為了保證在區域上集中協調和發展戰略計劃的統一實施，在具體劃分中，盡量維持地域上的聯片和集中。

　　四、大都市經濟區

　　大都市經濟區理論認為，經濟全球化使得近20年來經濟發展最快的地區集中在少數“都市經濟區”。都市經濟區的核心區（城市）一般都是一個國家或大區域的金融中心、交流通信樞紐、人才聚集地和進入國際市場最便捷的通道，即資金流、信息流、物流、技術流的交匯點，而土地需求強度較個的制造業和倉儲等行業則擴散和聚集在核心區的周圍，形成噴大的城市交錯帶。河西區和周圍地區存在極為密切的垂直產業聯系。核心區的作用突出地表現為生產服務業功能（如金融、中介、保險、產品設計與包裝、市場營銷、廣告、財會服務、物流配送、技術服務、信息服務、人才培育等），而周圍地區則體現為制造業基地的功能。具有這樣一種垂直產業分工和空間結構的都市經濟區是當今世界上最具競爭力的經濟核心區域。

　　大都市區，在空間上表現為由大運量的高速通道聯結的、龐大的、多層核心、多層次的城市群。在這個空間里，由于集聚形成的規模經濟和范圍經濟，加之高速通道縮短了城市建空間距離和經濟距離，生產和服務的交易成本，運營成本和管理成本大大下降，投資回報率和要素收益率明顯提高。