除了淘汰小火電之外,鋼鐵業也被列為山東此次淘汰落后的重點行業。按照排定的2010-2012年重點行業淘汰落后產能目標任務,2010年,山東淘汰煉鐵產能240萬噸,占國家計劃比重近1/10,淘汰煉鋼產能50萬噸;2011年底前,分別再淘汰625萬噸和240萬噸的落后產能。
山東省不久前出臺的鋼鐵產業調整振興規劃則表明,山東將結合淘汰落后和兼并搬遷,加快濟鋼、萊鋼等內陸鋼鐵產能向沿海地區轉移,內陸地區不再布新點,現有中小鋼鐵企業不再擴大產能,不符合準入條件的企業逐步退出市場。不再為內陸鋼鐵企業新增產能批準用地、核準項目。到2011年,鋼鐵總量有效控制,全省粗鋼產量控制在5000萬噸左右。
在新一輪淘汰落后中,除了在上述三大重點領域淘汰落后之外,今后3年,山東省還將進一步淘汰電解鋁、焦炭、造紙、紡織等行業的落后產能。上述幾大行業的產量和主要經濟指標均居國內前列。
據悉,2011年底之前,山東將淘汰7.4萬噸電解鋁產能,淘汰61.26萬噸造紙產能、93家企業的5449臺(套)紡織設備。
行政鐵腕
值得注意的是,淘汰落后的目標不僅有民營中小企業,山東省國資委旗下包括張店鋼鐵總廠在內的5戶企業,以及中央駐魯中國鋁業集團旗下山東鋁業均在名單之內。
本報從山東省政府獲悉,為強力推進淘汰落后,完成十一五期間萬元GDP綜合能耗下降20%的“鐵任務”,山東日前專門成立由省委常委、副省長王軍民任總指揮的節能減排和淘汰落后工作指揮部,以集合十數個省政府部門的行政合力,推動節能減排、淘汰落后產能。
“十一五”的前四年通過淘汰落后,山東萬元GDP能耗累計下降18.5%。顯然,要確保今年完成“十一五”期間萬元GDP降耗20%的節能減排硬指標,并不輕松。
據了解,除了所面臨的完成節能減排“鐵任務”的現實大考之外,轉變經濟發展方式,克服“路徑依賴”,促使優化產業結構、市經濟增長提質增效搶占“后危機時代”科技和產業制高點,是山東淘汰落后產能的更為重要的推動力。
據統計資料,2009年,山東省工業增加值1.88萬億,居全國之首,占全國比重11%強,占該省GDP總量的比重達到56%。山東省委常委、副省長王軍民直陳山東工業軟肋:山東工業處于價值鏈低端的初級產品較多,新特優和高端產業較少,工業競爭力總體不強。這也使得經濟產業層次偏低、增長方式粗放,仍然是制約山東經濟發展的主要癥結。
王軍民在上述山東省淘汰落后產能工作會上言辭迫切地表示,將采取鐵的手腕,包括必要的行政手段淘汰落后產能。山東省節能減排和淘汰落后產能指揮部將按月調度,予以推進。
據了解,對于未能按期完成淘汰任務的地區,山東將實行項目“區域限批”,吊銷企業排污許可證,投資管理部門也不得再審批和核準新投資項目,國土資源部門不予批準新增用地,并嚴禁向落后產能和產能嚴重過剩行業建設項目提供土地。
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