煤炭資源省份可能過(guò)分依賴(lài)煤炭產(chǎn)業(yè)而降低其綜合抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)資源枯竭時(shí)，留下的很可能是一個(gè)沒(méi)有資源、沒(méi)有環(huán)境和沒(méi)有富人的地方，這就是通常比喻的“荷蘭病”和“資源詛咒”。煤炭資源省份應(yīng)該在興盛時(shí)期就著手產(chǎn)業(yè)的多元化，思考在煤之外還能做些什么.

　　濃煙滾滾，污水橫流，煙囪林立，排放的各色煙氣之濃以及污水排放點(diǎn)之多令人震驚，坐在車(chē)上都感到刺鼻難聞。這是一位記者對(duì)一些煤炭資源省份的某些地區(qū)的形容。是否言過(guò)其實(shí)，或許有人可以親身去體會(huì)一下。

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)常常提到的“荷蘭病”(Dutch　Disease)是指自然資源的豐富反而拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們則常常以此來(lái)警示經(jīng)濟(jì)和發(fā)展對(duì)某種相對(duì)豐富的資源的過(guò)分依賴(lài)的危險(xiǎn)性。

　　荷蘭上世紀(jì)50年代因發(fā)現(xiàn)海岸線盛藏巨量天然氣，而迅速成為以出口天然氣為主的國(guó)家，其他工業(yè)逐步萎縮。資源帶來(lái)的財(cái)富使荷蘭國(guó)內(nèi)創(chuàng)新的動(dòng)力萎縮，國(guó)內(nèi)其他部門(mén)失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。至上世紀(jì)80年代初期，荷蘭經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。此外，關(guān)于礦業(yè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)除了中短期礦業(yè)項(xiàng)目所帶來(lái)的“新興都市”效應(yīng)外，更多的是與礦業(yè)資源相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，簡(jiǎn)單叫做“資源詛咒”(Resource　Curse)。中國(guó)古語(yǔ)的“富不過(guò)三代”講的是另一個(gè)故事，但結(jié)果是一樣的。

　　中國(guó)去年煤炭總產(chǎn)量達(dá)到23.8億噸，煤炭消費(fèi)量為23.7億噸，是全球最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，煤炭在一次能源消費(fèi)中占七成左右，能源供應(yīng)將長(zhǎng)期以煤炭為主。有預(yù)測(cè)中國(guó)可能在2007年底轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾績(jī)暨M(jìn)口國(guó)。中國(guó)的煤炭資源省份如山西、內(nèi)蒙和陜西，在全國(guó)煤炭探明儲(chǔ)量中分列全國(guó)第一、第二和第六位。僅陜西、山西和內(nèi)蒙三省區(qū)交界處的13個(gè)縣區(qū)煤炭探明儲(chǔ)量約占全國(guó)的60%。產(chǎn)量前三位的山西、內(nèi)蒙和河南煤炭總產(chǎn)量約10億噸，是全國(guó)總產(chǎn)量的43%。

　　從動(dòng)態(tài)的增量來(lái)看，這些煤炭資源省份正以前所未有的速度增加煤炭產(chǎn)量。根據(jù)中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)公布的2006年全國(guó)各省煤炭產(chǎn)量排行榜，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量比2005年凈增5575萬(wàn)噸，在增量排名中名列第一，山西凈增5254萬(wàn)噸，排名第二。除了增加煤炭輸出，煤炭資源省份還將與煤炭相關(guān)的高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)及深加工、煤焦油的深加工、大型坑口發(fā)電廠等作為鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，享受含稅用戶(hù)優(yōu)惠電價(jià)和各種稅費(fèi)減免，結(jié)果就是以煤為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

　　按照經(jīng)濟(jì)學(xué)“比較優(yōu)勢(shì)”的理論，煤炭資源省份產(chǎn)業(yè)與煤相關(guān)才有“比較優(yōu)勢(shì)”，因此，市場(chǎng)本身也會(huì)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題。因此，煤炭資源省份可能過(guò)分依賴(lài)煤炭產(chǎn)業(yè)而降低其綜合抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)煤炭資源枯竭時(shí)，其經(jīng)濟(jì)將陷入困境，這就是通常比喻的“荷蘭病”和“資源詛咒”。

　　遼寧省阜新市就是一個(gè)典型的例子。它是中國(guó)第一個(gè)被確定為“資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)地區(qū)”。阜新是一座因煤而建、因煤而興的城市，曾經(jīng)是重要的煤炭生產(chǎn)基地。由于煤炭的過(guò)度開(kāi)采，地面塌陷情況令人觸目驚心，許多煤礦因資源枯竭而陸續(xù)關(guān)閉，20萬(wàn)礦工中近半數(shù)下崗，全市共有15.6萬(wàn)下崗工人，19.98萬(wàn)居民處于每月156元的最低生活保障線以下，比例占市區(qū)人口的25.4%。與阜新市類(lèi)似的煤市，中國(guó)還不少，大致都面臨同樣困境。

　　煤炭資源輸出并不一定就有“荷蘭病”。例如，礦業(yè)資源輸出一向支撐著澳大利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。問(wèn)題的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。此外，“荷蘭病”多發(fā)生在小國(guó)家，這也證實(shí)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的嚴(yán)重性。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，“荷蘭病”即使有，也只能是局部問(wèn)題，煤炭資源省份患病了，還會(huì)有中央政府幫助。當(dāng)然，這不等于煤炭資源省份不用為此擔(dān)心。

　　事實(shí)上，如果煤炭資源省份現(xiàn)在不未雨綢繆，他們的麻煩會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“荷蘭病”和“資源詛咒”可能帶來(lái)的問(wèn)題。由于近年煤價(jià)上漲和煤炭需求快速增長(zhǎng)，這些省份煤炭擴(kuò)展的財(cái)力充足，加上東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)在環(huán)保、資源等方面的限制，資金紛紛向這些煤炭資源省份轉(zhuǎn)移，增量資金絕大部分投向與煤炭相關(guān)，高耗能，也是高污染的行業(yè)。使當(dāng)?shù)匾呀?jīng)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步受到破壞，引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題。